按照国家、自治区要求和地区有关文件规定，全面加强各级应急管理领导机构、办事机构、工作机构、专家组的建设，形成自上而下的合理工作结构，人员编制要与承担的任务相适应，各县市要按照地区编办相关文件规定，配齐配强专职应急管理工作人员，地直部门要按规定，指定责任科室和固定工作人员，应急管理工作协调、牵头单位要落实相关科室和专职工作人员。乡镇、街道、社区、农村要有专人负责应急管理工作。3月底前，各级应急管理工作都要做到机构到位、人员到位、职责到位。
（二）完善应急预案体系，强化预案管理和演练
按照“横向到边、纵向到底”的要求，各县市、地直各有关部门要加强应急预案的编制和修订工作，坚持符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强、齐全配套的原则，建立健全喀什地区应急预案体系，努力实现应急预案全覆盖目标。
1、健全应急预案体系。基层各级各类应急预案本着“缺什么补什么”的原则，年内要实现全覆盖的目标。地直各有关部门、单位要积极完成地区本级各类配套应急预案的编制工作。地区应急管理办公室将于第三季度适时对各级各类预案编制情况进行全面检查。
2、加强应急预案管理。地区应急办将正式印发《喀什地区应急预案管理办法》（简称预案管理办法）。各县市、地直各有关部门单位要根据《预案管理办法》要求，按照属地管理原则，建立各级各类应急预案的评估管理、动态管理和备案管理措施，形成预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订等规范的管理机制。各级各类应急预案备案管理单位，要依照《预案管理办法》督促预案编制单位加强应急预案管理，严格审核预案内容，确保预案之间的有机衔接。地区应急办将结合预案编制检查对应急预案管理工作情况进行总结通报。
3、抓好应急预案演练。各县市、地直各部门要从实际出发，按照实战的要求，进一步搞好各级各类预案的演练工作。要有计划地组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样，以检验预案、锻炼队伍、磨合机制为主要内容的演练活动。各县、市按照要求成立的各类专（兼）业应急救援队伍，要积极参与演练。演练活动要留存完整的影像资料和文字材料。对一些针对性强、切合实际、组织较好的演练，地区应急办将视情组织县市、地直相关部门、单位等负责人和应急管理工作人员观摩学习，交流推广经验。
（三）积极推进整体规划工作，全面提高应急管理水平
一是抓好《
突发事件应对法》的贯彻落实。在去年宣传
突发事件应对法形成良好社会舆论氛围的基础上，今年要重点抓好
突发事件应对法内容的落实。按照法律条文，进一步明确各级人民政府、各部门的主体责任。各级人民政府要在党委领导下，建立和完善突发事件应对处置工作责任制，细化职责，层层落实到基层单位、岗位和人员，并将突发事件的预防和处置工作纳入各级领导班子综合考核评价的内容，对发生失职、渎职行为的，要依法追究责任。地区应急办要积极配合自治区为配套出台落实突发事件应对法办法开展的调研活动和准备工作。
