（五）优化投资环境，提升服务水平。按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，深入推进政府自身改革和职能转变，继续深化行政审批制度改革和投资体制改革，创造机会均等、公平竞争的社会环境。加强诚信政府、法治政府建设，做到慎重承诺、有诺必践。规范审批行为，积极推行外商投资企业合同、章程格式化审批。全面推广外来投资项目无偿代理、联审联批等“一站式服务”，进一步下放审批权限，简化审批程序，创新服务方式。完善外商投诉机构处理网络，实行外来客商投诉案件总协调人机制，加大投诉案件督办工作力度，进一步增强投资者在豫投资兴业的信心。提高全社会开放意识，加强为外来投资者服务的环境建设，为外来企业和员工提供生活、教育、就医、社会保障等配套社会服务，营造亲商、爱商、安商、富商的良好氛围，以真诚、优质、高效的服务为外来投资企业解决后顾之忧。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级、各部门要把对外开放、招商引资作为当前经济工作的头等大事抓紧抓好，确保组织到位、力量到位。主要领导要亲自上阵、亲力亲为。要加强开放人才队伍建设，选派优秀干部充实对外开放和招商引资工作第一线，并对做出突出贡献的干部优先提拔使用。省、市、县三级都要设立河南省外来投资协调服务中心，进一步加强招商引资机构建设。认真落实对外开放省、市、县三级抓工作机制，把对外开放纳入各级政府及有关部门的责任目标和干部政绩考核内容。各级、各部门要结合工作要求，认真制定本地、本部门对外开放和招商引资实施方案并报省政府备案。
（二）强化要素保障。认真贯彻落实对外开放和招商引资促进政策，严防政策棚架，并在保持政策稳定性和连续性的同时，进一步加大财税、金融、土地、环保、人力资源等方面的支持力度。要针对对外开放中土地、人力资源等要素保障制约，采取有效措施，创新保障机制，为对外开放和招商引资提供要素保障。要加快构建节约集约用地机制，提高建设用地单位投资强度。要严格产业准入标准，防止引进高污染、高耗能项目。要将重大招商引资项目作为省重点建设项目，在项目用地上给予重点保障。要充分发挥人口资源优势，加大劳动技能培训力度，强化人力资源要素保障，为承接产业转移提供足够合格的技术工人。
（三）加强督导检查。进一步加大对开放型经济指标考核力度，每季度对各省辖市利用境内外资金完成情况、进出口完成情况在省内主要媒体进行通报。进一步完善对外开放和招商引资工作评价奖励体系，完善和规范奖励办法。省对外开放工作领导小组办公室要会同省委组织部、省政府目标办等部门和单位，对各地、各部门进行年度综合考评，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。
