福建省民政厅关于印发《全省性行业协会与行政主管部门脱钩工作实施方案》的通知
（闽民管〔2009〕178号）
各全省性行业协会商会、各业务主管单位：
根据省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》（闽民管〔2009〕164号）精神，为理顺行业协会与行政主管部门的关系，完成行业协会与行政主管部门“四脱钩”工作，现将《全省性行业协会与行政主管部门脱钩工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年六月三十日
全省性行业协会与行政主管部门
脱钩工作实施方案
行业协会是指由同行业经济组织自愿组成的行业性、自律性的非营利性社团组织。根据省民政厅、监察厅《关于加快推进行业协会与行政主管部门脱钩工作的通知》（闽民管〔2009〕164号）要求，现就全省性行业协会、商会（以下简称行业协会）与行政主管部门脱钩工作制定以下实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实全国及全省纠风工作会议精神，紧密结合我省实际，理顺行业协会与行政主管部门的关系，用一年时间完成行业协会与行政主管部门脱钩。建立现代社会组织制度，把行业协会培育成自主办会、自主管理、自我发展的社会团体，充分发挥其协调市场主体利益、规范市场经济秩序、促进政府职能转变的作用。
二、脱钩范围和内容
（一）范围
行业协会存在以下情形之一的，要按规定进行脱钩：
1．与行政主管部门相应职能混淆不清的；
2．与行政主管部门合署办公的；
3．公务员（含参照公务员管理的工作人员，下同）在行业协会中任职或兼职的；
4.与行政主管部门会计合账的。
（二）内容
1． 职能分开。行业协会职责不得与政府部门混淆。行业协会履行或代行政府职能的，必须取得政府部门的授权或委托。
2．机构分设。行业协会办事机构不得与行政主管部门合署办公，已合署办公的要在规定的时间内完成机构分设。
3．人员分离。行业协会应有与其业务活动相适应的专职工作人员。公务员不得在行业协会中任职或兼职，已兼任会长、副会长、秘书长或其他职务的，必须辞去行业协会职务或辞去公职。
