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7．2．3灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县区民政部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济款物。救济款物的发放要在核实底数的基础上，实行村民评议，张榜公布，做到公平、公正、公开。
7．2．4定期向社会通报救灾款下拨进度，确保冬令救济资金在春节前发放到户。
7．2．5通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。
7．2．6市发改、财政、农业等部门落实好以工代赈、灾歉减免等政策，粮食部门确保粮食供应。
7．3 恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，由市、县区人民政府负责，民政和有关部门共同组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。
7．3．1组织核查灾情。灾情稳定后，县区民政部门立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账，并上报房屋毁损等情况。市民政局在灾情稳定后7日内将全市因灾倒塌房屋等灾害损失情况报省民政厅。
7．3．2制定恢复重建工作方案。根据全市灾情和各县区实际制定详细的恢复重建工作方案，包括恢复重建工作的方针、目标、政策、进度、资金筹集、优惠政策和检查落实等。
7．3．3市民政局根据各县区人民政府向市政府要求拨款的请示，结合灾情评估情况，会同市财政局报市政府同意后下拨中央、省、市救灾资金，专项用于灾民倒房重建和损房修复。
7．3．4定期通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建工作进度。
7．3．5向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作。
7．3．6 市工商、物价、税务等有关部门制定优惠政策，简化手续，减免税费，平抑物价，确保恢复重建工作顺利开展。
7．3．7卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实现大灾之后无大疫。
7．3．8各级发改、教育、财政、建设、交通、水利、农业、卫生、广电、公安等部门和电力、通信等企业及金融机构做好救灾资金物资安排，并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。
7．4 救助款物管理
7．4．1 财政、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况。民政部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。
7．4．2 定向捐赠的款物，应当按照捐赠人的意愿使用。政府部门接受的捐赠人无指定意向的款物，由民政部门统筹安排用于自然灾害救助；社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按照有关规定用于自然灾害救助。
7．4．3 自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置、基本生活救助、医疗救助、教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。
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