1．3适用范围
凡在我市行政区域内发生的干旱、暴洪、冰雹、雪灾、沙尘暴、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害达到启动条件的，适用于本预案。
1．4工作原则
（1） 以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全；
（2） 政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；
（3） 部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；
（4） 依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
2 启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
2．1全市行政区域内，发生水旱灾害，冰雹、雪灾、沙尘暴、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
（1）因灾死亡5人以上；
（2）因灾紧急转移安置人口1万人以上；
（3）因灾倒塌房屋（地震灾害为倒塌和严重损坏）1000间以上；
（4）因干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口达到20万人以上；
（5）对救助能力较薄弱的县区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
2．2事故灾难、公共事件、社会安全事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡、需紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
2．3市政府决定的其他事项。
3 组织指挥体系及职责任务
兰州市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）为全市自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织协调开展全市自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作，指导县区开展防灾减灾工作。
市政府分管副市长为市减灾委主任，市减灾委办公室设在市民政局，市减灾委各成员单位按各自职责分工承担相应任务。
4 应急准备
4．1组织准备
成立市、县区减灾委员会，建立应急救助指挥平台，配备专门人员。
4．2资金准备
按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原则，市、县区人民政府应根据有关规定，安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金，在本级财政预算中列支救灾款，并在发生重大灾情时及时调整。同时，安排必要的救灾工作经费，以保证救灾工作正常进行。
4．2．1救灾资金实行专户储存、专户管理，保证快速拨付和及时兑现。
4．2．2救灾预算资金不足时，各级财政安排的预备费应重点用于灾民生活救助，确保灾民生活不发生问题。
4．2．3市、县区人民政府要根据财力增长、物价变动、居民生活实际水平等因素，逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。
