湖南省卫生厅关于印发《湖南省卫生行政处罚裁量权基准（试行）》的通知
（湘卫政法发〔2010〕2号）

各市、州卫生局，厅机关各处室，省卫生监督所：
　　根据省人民政府办公厅关于贯彻实施《湖南省规范行政裁量权办法》的通知要求，结合我省卫生系统实际，我厅研究制定了《湖南省卫生行政处罚裁量权基准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
　　各地在执行时，可以结合本地实际，制定行政处罚裁量的具体标准，并报省卫生厅政策法规处备案。执行中如有问题和建议，请及时向我厅政策法规处反馈（联系人：刘龄予，联系电话：0731-84822294）。




　　第一章　传染病防治监督
　　第一节　《传染病防治法》
　　第二节　《艾滋病防治条例》
　　第三节　《国内交通卫生检疫条例》
　　第四节　《医疗废物管理条例》
　　第五节　《疫苗流通和预防接种管理条例》
　　第六节　《血吸虫病防治条例》
　　第七节　《传染性非典型肺炎防治管理办法》
　　第八节　《献血法》
　　第九节　《血液制品管理条例》
　　第十节　《单采血浆站管理办法》
　　第十一节　《消毒管理办法》
　　第十二节　《生活饮用水卫生监督管理办法》
　　第二章　突发公共卫生事件监督
　　第十三节　《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》
　　第十四节　《突发公共卫生事件交通应急规定》
　　第三章　职业卫生监督
　　第十五节　《职业病防治法》
　　第十六节　《放射诊疗管理规定》
　　第十七节　《放射工作人员职业健康管理办法》
　　第四章　母婴保健与计划生育技术服务监督
　　第十八节　《母婴保健法实施办法》
　　第十九节　《人类辅助生殖技术管理办法》
　　第二十节　《人类精子库管理办法》
　　第二十一节　《人口与计划生育法》
　　第二十二节　《计划生育技术服务管理条例》
　　第五章　医疗服务监督
　　第二十三节　《执业医师法》
　　第二十四节　《外国医师来华短期行医暂行管理办法》
　　第二十五节　《乡村医生从业管理条例》
　　第二十六节　《医疗机构管理条例实施细则》
　　第二十七节　《麻醉药品和精神药品管理条例》
　　第二十八节　《人体器官移植条例》
　　第二十九节　《互联网医疗保健信息服务管理办法》
　　第六章　爱国卫生监督
　　第三十节　《湖南省爱国卫生条例》

第一章　传染病防治监督

第一节　《传染病防治法》行政处罚裁量权基准

　　一、《传染病防治法》第七十条的行政处罚裁量权基准
　　处罚依据：《传染病防治法》第七十条：采供血机构未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者未执行国家有关规定，导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销采供血机构的执业许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违法行为情形和处罚基准：
　　（一）一般违法行为的表现情形：非法采集血液或者组织他人出卖血液，情节轻微，违法所得5000元以下，能配合卫生行政部门追查采集、出售、出卖的血液，尚未导致血液使用者感染经血液传播疾病的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处3万元以下的罚款。
　　（二）较重违法行为的表现情形：非法采集血液或者组织他人出卖血液，违法所得5000元以上2万元以下，尚未导致血液使用者感染经血液传播疾病的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处3万元以上5万元以下的罚款。
　　（三）严重违法行为的表现情形：非法采集血液或者组织他人出卖血液，有下列情形之一的：
　　1、违法所得2万元以上的；
　　2、拒不配合卫生行政部门对非法采集、出售、出卖的血液进行追回的；
　　3、导致血液使用者感染经血液传播疾病或其他严重后果的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。
　　二、《传染病防治法》第七十三条的行政处罚裁量权基准
　　处罚依据：《传染病防治法》第七十三条：违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；
　　（二）涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；
　　（三）用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；
　　（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；
　　（五）生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。
　　违法行为情形和处罚基准：
　　（一）一般违法行为的表现情形：违反本法规定，有上述5项规定情形之一，可能导致传染病传播、流行，但能积极配合卫生行政部门调查并消除危害后果的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处1万元以下的罚款。
　　（二）较重违法行为的表现情形：违反本法规定，有上述5项规定情形之一，可能导致传染病传播、流行，不配合卫生行政部门调查或消除危害后果的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处1万元以上2万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣许可证。
　　（三）严重违法行为的表现情形：违反本法规定，有上述5项规定情形之一，导致传染病传播、流行的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处2万元以上5万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证。
　　三、《传染病防治法》第七十六条的行政处罚裁量权基准
　　处罚依据：《传染病防治法》第七十六条：在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款，并可以提请有关人民政府依据职责权限，责令停建、关闭。
　　违法行为情形和处罚基准：
　　（一）一般违法行为的表现情形：在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，经卫生调查进行施工，但未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下的罚款。
　　（二）较重违法行为的表现情形：在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，处1万以上3万元以下的罚款。
　　（三）严重违法行为的表现情形：在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工或未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施，且逾期不改正，或造成严重后果的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生行政部门处3万元以上10万元以下的罚款，并可以提请有关人民政府依据职责权限，责令停建、关闭。

第二节　《艾滋病防治条例》行政处罚裁量权基准

　　一、《艾滋病防治条例》第五十九条的行政处罚裁量权基准
　　处罚依据：《艾滋病防治条例》第五十九条：未经国务院卫生主管部门批准进口的人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等，进口口岸出入境检验检疫机构应当禁止入境或者监督销毁。提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等的，由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得，并处违法物品货值金额3倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分。未经国务院药品监督管理部门批准，进口血液制品的，依照药品管理法的规定予以处罚。
　　违法行为情形和处罚基准：
　　（一）一般违法行为的表现情形：提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等，未造成艾滋病传播、流行或其他严重后果的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得，并处违法物品货值金额3倍的罚款。
　　（二）较重违法行为的表现情形：提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等，不配合卫生行政部门调查并消除危害后果的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得，并处违法物品货值金额3倍以上4倍以下的罚款。
　　（三）严重违法行为的表现情形：提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等，造成艾滋病传播、流行或其他严重后果的。
　　处罚基准：由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得，并处违法物品货值金额4倍以上5倍以下的罚款。
　　二、《艾滋病防治条例》第六十一条的行政处罚裁量权基
　　处罚依据：《艾滋病防治条例》第六十一条：公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作，省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由原发证部门依法吊销其执业许可证件。
　　违法行为情形和处罚基准：
　　（一）一般违法行为的表现情形：公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许2名以下未取得健康合格证明的人员从事服务工作，或省人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施，日接待顾客量不足10人且未造成不良后果并能主动改正违法行为的。

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