厦门市人民政府办公厅关于印发2011年市政府立法计划和执法检查计划的通知
（厦府办〔2011〕20号）
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
《2011年市政府立法计划和执法检查计划》已经市政府同意，现印发给你们，并结合我市科学发展、跨越发展的新形势、新任务，就做好2011年政府立法工作和执法检查工作提出如下要求，请认真抓好贯彻落实。
一、关于2011年市政府立法工作
（一）要以科学发展观为指导，突出立法为科学发展、跨越发展服务的主题，不断提升政府立法水平。在起草、审查法规和规章草案工作中，主动适应厦门经济特区扩区和岛内外一体化建设的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力抓好生态保护、民生改善、科技创新、城市管理等方面的立法项目，努力在体制机制上探索创新，先行先试，不断提高制度建设的质量，促进我市经济社会又好又快发展。
（二）认真开展立法工作，确保完成立法计划。今年立法计划安排的正式项目数量多、任务重。相关正式项目的起草单位要加强组织领导，成立由立法人员、实际工作者和专家相结合的起草小组，制定和落实工作责任制，保证必要的立法经费等条件，严格按照计划确定的时间完成法规、规章草案的报送工作。不能如期完成的，起草单位应当向市政府作出书面报告。对列入市政府立法计划的法规、规章的备选、调研项目，相关责任部门要加强立法调研工作，条件成熟的，按照有关程序经与市人大有关专委会、市法制局沟通协调同意后，可适时将相关法规或者规章草案报送市法制局审查。市法制局要进一步组织、指导和督促有关单位认真开展相关立法工作，确保按时按质完成立法任务。
（三）不断提高立法质量，增强政府立法的科学性、民主性。在起草、审查法规和规章草案过程中，市法制局和各起草部门要坚持走群众路线，增强立法工作的透明度，拓宽公众参与渠道，广泛听取各方面意见。要进一步完善听证会、专家咨询论证、座谈会等制度。对涉及公民、法人和其他组织切身利益的立法项目，应当按规定举行听证会，充分听取行政管理相对人的意见和建议；重要法规和规章草案，起草单位、市法制局要向社会公开文本征求意见；对那些技术性、专业性强的立法项目，要经过有关方面专家论证，充分发挥专家学者的作用，提高立法的科学性。
