恩施土家族苗族自治州人民政府关于加快推进特色民居建设的意见
各县、市人民政府，州政府有关部门：
加快特色民居建设步伐，是推进新型城镇化进程和促进旅游产业发展的重要举措，是建设社会主义新农村和先进自治州的重要内容。为努力实现我州城乡面貌大改观，特色风貌大彰显，人居质量大提升目标，现就加快推进全州特色民居建设工作提出如下意见：
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，按照“规划先行，政策引导，群众自愿，注重特色，集中连片，提升水平”的思路，坚持政府主导，农民主体，社会参与，搞好特色民居建设与农村环境综合整治、生态建设、农村生产生活条件改善的有机结合，努力建设生态环境优美、人居条件优质、民族特色鲜明的民居示范区。
（二）总体目标。2011--2013年，全州每年建成特色民居8000户、特色民居示范村100个，保障农房质量安全，突出民族民俗特色，彰显地方建筑风格，实现农民安居、康居和宜居目标。全州特色民居建设重点围绕三大区域展开：一是恩施大峡谷、利川腾龙洞、咸丰坪坝营、巴东神农溪、建始黄鹤桥等核心旅游景点沿线；二是沪渝高速和209国道、318国道沿线；三是省级新农村建设示范乡镇、示范村。通过以点带面，连线成片，逐步在其他区域推开，力争到2015年，全州建成特色民居50000户左右。
（三）基本原则。一是因地制宜，分类指导原则。坚持因村制宜、分类指导。对城市规划区之内和县城周边的村庄，要按照城市规划区要求，统一规划、建设；对城市规划区之外、产业集聚区和乡镇所在地村庄，要通过延伸和完善基础设施与公共服务设施，建设相对集中的居住小区；对高速公路、国省道和景区沿线的重点村庄，要根据地域特点，加快中心村建设，并留足空间，吸纳周边村民向中心村集中，形成新村庄；对暂未列入特色民居示范村的行政村，要重点抓好村庄环境综合整治，加快改变村庄面貌。二是政府主导，县市为主体原则。各级政府要出台配套政策，整合资源，引导和扶持社会力量投身特色民居建设。同时，建设规划部门和乡镇村镇建设管理办公室要切实履行职能，加强监管，保证特色民居建设的质量安全。三是以人为本，尊重民意原则。在特色民居建设过程中，要始终围绕“保障农民权益、增进农民利益”这一核心，充分尊重农民的意愿和选择，重点是通过典型示范带动，不强迫命令，不包办代替，使特色民居建设真正成为惠及全州广大农民群众的民心工程。四是相对集中，突出特色原则。加大特色民居建设通用图纸的推广使用力度，鼓励、引导农民建设结构安全、质量可靠、功能合理、经济适用、美观大方、风貌突出的特色民居，实现农民集中居住、土地集约利用，有效改变农房自建散建的局面。特色民居建设应大力传承恩施传统民居风格，彰显白墙青瓦镂花窗等地方建筑符号和土家吊脚楼干栏式建筑元素，与当地环境和田园风光相协调。建筑应整洁大方，高低错落有序、进退有度。选用砖混结构或砌体结构，满足抗震设防要求。
