朝阳市人民政府关于加强政府投资建设项目审计的意见
（朝政发〔2011〕8号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为规范政府投资建设项目审计，提高政府投资建设项目审计工作质量和效率，依法对政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督。结合我市实际，提出以下工作意见：
一、以资金来源确定政府投资建设项目
政府投资建设项目，是指下列资金来源占概算总投资比例50%以上的，或者投资比例虽不足总投资比例的50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目：
（一）财政性资金（预算内资金、政府性基金、非税收入资金、各类专项建设资金）；
（二）中央、省补助资金（含各类所有制的企事业）；
（三）政府性投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；
（四）用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金（含国外贷款）；
（五）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公益性项目（含政府保障性住房、拆迁安置房等项目）；
（六）国有企事业单位、国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目；
（七）以国有土地、项目等国有资产置换形成的新资产；
（八）接受使用社会捐赠（包括接受境外或者私人捐赠）并委托政府部门实施管理的公益性项目；
（九）上级审计机关和市政府直接确定的审计项目；
（十）其他财政性资金以及法律、法规、规章和政府规定的其他政府投资建设项目。
二、加强政府投资建设项目审计的计划管理
政府投资建设项目审计实行计划管理。审计机关根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求以及项目重要程度、项目风险水平、审计预期效果、项目对审计资源的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划，报上级审计机关和本级人民政府批准后执行。遇有特殊情况需要调整计划应按照原审批程序调整。纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目，要及时告知建设项目管理部门和建设单位。
建立审计项目库。在对全市政府投资建设项目进行全面摸底排查的基础上，确定出政府投资建设项目重点审计项目，以此建立政府投资建设项目审计项目库，在开展审计项目时，从审计项目库中确定重点审计项目。拟将全市近两年以来开工建设的政府投资建设项目纳入调查统计，把项目的建设单位，计划投入资金、工程招投标情况、开（竣）工时间、工程决算报审情况等信息存入数据库，做到掌握全盘、心中有数，为今后各年度审计项目计划的安排，更好地开展投资审计工作奠定基础、创造条件。
