四、加强新农村建设，推动城乡协调发展
（二十五）加强农村基础设施和公共服务设施建设。2015年前，完成县乡道路建设和危桥改造任务，提高农村公路通达能力。加强农村安全饮水工程建设，2012年前解决农村饮水安全问题，2015年前村村通自来水覆盖面达到95%以上。完善农村电网布局，2012年前完成新一轮农村电网改造升级，“十二五”末全部改造完成。积极推进城市公交、供水、燃气、供热等向周边村镇延伸，提高城乡基础设施共享水平。加强农村文化活动室、农家书屋建设。建立城市医院对口支援农村医疗卫生的长效机制，构建以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务体系，实现新型农村合作医疗制度全覆盖。
（二十六）抓好村庄综合整治。按照“改造城中村、整合城郊村、强化中心村、兼并弱小村、治理空心村、搬迁不宜居村”的工作原则，积极推进迁村并点工作。在实施过程中本着就近集中的原则，保留发展规模较大的村庄，选择有扩大可能的中小型村向周边扩展。确实需要搬迁的村庄，按照生存合理、功能合理、结构合理的次序逐步搬迁。加快农村住房建设、危房改造和生态环境建设。推广使用沼气、太阳能；综合利用畜禽粪便、农作物秸秆，逐步改善农村能源结构。因地制宜开展农村生活污水、垃圾污染治理，有序推进全市农村环境综合整治。
（二十七）积极推进新型农村社区建设。按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。城中村要纳入城市发展框架，加快转变为城市社区，村民转变为市民。城市新区、产业集聚区和中小城市近郊区，率先实现城乡一体化。地质灾害威胁区、水库库区、生态保护区、深山区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村，合并到规模较大的村镇，统一组织建设集中居住区，不断改善生产生活条件，逐步实现公共服务均等化。
五、创新体制机制，破解瓶颈制约
（二十八）加快推进户籍改革。大力推进户籍改革，对到城镇务工或兴办二、三产业，拥有固定住房和稳定经济来源的农村人员及直系亲属，可直接办理城镇常住户口；在教育、就业、住房、兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民同等待遇。中心城区城中村内的农村人员一次性全部转为城镇常住户口，原则上县城以下全部放开户籍限制。对农村居民整户转为城市居民的，允许其在一定时期内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权，允许一定期限内保留农村社保。鼓励进城农民将土地承包经营权、宅基地采取转包、租赁、互换、转让等方式进行流转。
（二十九）大力推进招商引资。把招商引资作为推进城乡建设、支撑城乡产业发展的有效手段和重要抓手。建立健全招商引资工作长效机制，突出民营资本和企业主体在招商引资中的作用，逐步实现招商引资由政府推动向市场运作转变。创新招商方式，大力开展以商招商、主题招商、对口招商和产业链招商。采取资源整合、异地托管、项目共建、税收共享等方式，大力承接先进地区产业转移，加强与央企和大型企业集团的战略合作，积极引进战略投资者，进一步增强城乡发展动力。
