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（十三）做强产业集聚区和专业园区。按照“四集一转”的要求，全面加快中心城区新能源、高新技术、光电产业集聚区和11个县域产业集聚区发展步伐。加强基础设施和公共服务设施建设。大力开展产业链招商，承接产业转移，加快集聚和培育主导产业和相关配套产业。坚持产城互动、融合发展，强化产业集聚区的城市功能，实现产业集聚区与县城新区建设相互依托、优势互补、共同发展。到2012年，产业集聚区起步区和发展区全面实现基础设施建设、生产性和生活性服务设施“三到位”。主导产业和产业发展集群初具规模，每个产业集聚区主营业务收入达到25亿元以上，税收达到2亿元以上。加快专业园区建设，着力培育特色产业。到2012年，园区基础设施建设基本完善，入驻企业、就业、人口和税收比2010年翻一番。
（十四）加快旧城和城中村改造步伐。按照“政府引导、政策推动、因地制宜”的原则，以现有建成区内城中村、旧住宅小区、棚户区和传统商业中心街区改造为重点，全面推进旧城改造。鼓励以房地产开发方式实施棚户区改造，支持符合条件的工矿企业结合棚户区改造，依照规划利用自用土地开发建设经济适用住房。2012年前，完成全市旧住宅小区和46个棚户区改造任务。2015年前，中心城区完成120平方公里范围内的49个城中村改造任务，各县市完成城中村改造任务的80%以上。改造中要注重历史文化名城、古镇、古遗址的保护、传承和开发。以老城区为重点，加快传统商业街区的改造；以南阳玉器厂为依托，打造豫西南乃至全国最大的玉雕加工销售为一体的综合市场；以三里桥物资市场为平台，打造豫西南最大的机电产品和生产资料交易中心；以现有规模化蔬菜市场为基础，改造提升为综合性的交易市场；整合规范现有汽车和大型机械交易市场资源，把南阳建设成为豫西南最大的汽车和大型机械交易中心。
（十五）强化城镇基础设施公共服务设施建设。“十二五”末，中心城区和县城电力、通讯、供排水、燃气、热力等各类管线要实现同步配套敷设入地，雨、污排水实现分流；加强城镇防洪、消防、抗震等公共安全设施建设。抓好城区背街小巷改造工程，力争2011年底前，中心城区所有背街小巷全部改造完毕，各县市2015年底前改造完毕。实施公交优先发展战略，中心城区2012年前新增公交车300台，确保城市公交在城市交通与出行中的比重达到20%以上。加快推进中心城区独山水厂建设，南水北调沿线市县涉及的13座配套水厂按省定时间目标如期建成投用。2015年，中心城区用水普及率要达到100%，各县市用水普及率达到90%以上。加快推进燃气工程建设，2011年实现与西气东输二线工程对接通气。2015年中心城区气化率要达到90%以上，县城气化率达到80%以上。加快兴建一批群众性的文化娱乐场所，中心城区要加快博览中心、青少年文化宫、妇女儿童活动中心等群众性文化娱乐中心建设。加快中心城区公园游园建设力度，启动动物园外迁工程。优化中小学校、幼儿园布局，2015年前，中心城区新建10所以上中小学校，各县市新建5所以上中小学校。全市兴建标准化幼儿园210个。加快社区、乡镇、村卫生设施建设，2011年开工建设中心乡镇卫生院17个，村卫生室225个，2015年前全部完成建设。
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