二、重点工作任务
（一）创新城乡统筹的金融体系建设。重点要建立以国有商业银行、政策性银行、农信社，邮储银行为主体，地方商业银行、小额贷款公司、农村经济互助组织为辅的农村金融体系。积极引导涉农金融机构在乡镇产业集聚区、特色产业带增设网点，推动金融产业链条从城市中心区向镇、村延伸，消灭农村金融服务空白点。另外，要进一步引导担保公司、保险公司开拓农村市场，发挥自身优势，与金融机构全面合作开展担保、保险业务，建立起完善的农村担保机制和保险机制。发达乡镇要积极探索开展证券和期货贸易，进一步完善县域金融体系建设。
（二）创新和谐共赢的农村信用体系建设。创新开展农村信用体系建设，改善区域金融生态环境、提升整体形象、增强对外部信用资源的吸引力，进而更好地利用信用资源，增加对“三农”的有效信贷投入，加快农村经济社会发展，促进县域经济和统筹城乡协调发展。为此，重点做好以下三方面工作：一是各涉农金融机构要统一评信标准，深入开展评选信用乡镇、村、社和农户活动，遵循“统一建档、信息分享”的原则，建立农户和“信用村、信用乡（镇）”两套信用档案，进一步完善信用评价体系。二是建立“守信激励、失信惩戒”机制。根据评价结果，涉农金融机构在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率、抵质押物、推荐评优等方面实行差别政策。对信用良好的农户，信用村、信用乡（镇），优先给予贷款，并执行利率优惠政策。对信用不良农户予以限制贷款，对不守信用不按期限归还贷款本息的借款户，进入金融机构“黑名单”并由执法部门积极协助配合，进行依法收贷，确保信贷资金安全。三是要联合各方力量，开展形式多样的金融基础知识和信用知识宣传、教育活动，普及农村金融基础知识，增强农民的信用意识和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。
（三）创新便捷实惠的金融产品。为进一步提高和改进对“三农”的金融服务，创新农村金融平台，助推农民和农村经济组织创业发展，加快城乡一体化步伐，要不断加强农村金融产品创新。结合本地农村经济发展实际情况，以农业龙头企业、农村种养大户、农机大户、农村个体工商户为重点，在农村城镇基础设施建设、农资、农副产品生产加工、绿色农业、特色农业等方面加强创新。积极创新符合农村特点的担保方式，在信用户、信用村、信用乡镇评定的基础上，大力推广农户小额信用贷款和各类农户联保贷款。鼓励农户组建互助担保组织、行业协会等信用共同体，联合增信。通过政府注资、企业入股、民资参与等多种方式，探索组建政策性、商业性和互助性的多元化贷款担保机构。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对农村的融资担保服务，充分发挥其融资平台作用。创新抵质押方式，有效扩大抵质押担保范围，大力推广农村土地承包经营权、林权、农业机械、农业直补等多种新型抵质押贷款方式。
