（二）基本目标。着力加强城镇及许昌新区、产业集聚区基础设施、城市住房、中心镇和农村社区建设，加快老城区和城中村改造，通过实施大提升行动计划，力争使城乡建设用地布局更加合理，土地集约利用程度有较大提高，城乡建设投资占全社会固定资产投资的比重逐年提高，建成比较完善的现代城镇基础设施和住房保障体系，主要设施指标高于全省平均水平，人均住宅建筑面积达32平方米以上，小城镇完善支撑城镇健康运行的基础设施和公共服务设施，农村社区基础设施基本完善，建制镇镇区和乡驻地全部完成环境综合整治达标验收，城乡建设水平明显提高，城乡面貌明显改观。到2012年，全市城镇化率年均提高2个百分点，2012年年底城镇化率达到45%。
二、重点任务
（一）致力构建特色鲜明的现代城镇体系
1.加快构建现代城镇体系。结合许昌实际，坚持“带状城市、组团布局、向心发展、城乡统筹”的发展思路，着力打造“一中心、五组团”的发展格局，加快构建中心市区、县（市）城区、中心镇区、新型农村社区四个层次布局合理、城乡协调、互促共进的现代城镇体系。以建设河南省区域性中心城市为目标，推动高端要素、科技创新和综合服务功能集聚，提高中心城市产城融合、城乡统筹、城际开放能力。实施中心城市带动战略，以许昌市主城区为中心，以城际快速通道为连接，形成半小时通勤圈、经济圈、生活圈，促进每个组团向心发展。许昌市主城区按照“东移北进、向北为主”的要求，拉大城市框架，合理区分功能定位，优化城市布局，实现集聚、辐射、带动作用。老城区实施改造提升，完善设施，加快改造，培植三产，提升形象，打造中心城区重要的商业经济区和曹魏文化风情区。东城区围绕建设现代都市，加快完善行政办公、文化教育、金融商贸、交通枢纽和生活居住等功能，打造全市政治、经济、文化中心。开发区致力建设基础设施完善、高新技术引领、特色产业鲜明、产城融合发展的复合型城区。包括许昌县在内的许昌新区组团要突出新区的经济、社会、人居复合功能，推动布局组团化、功能现代化、产业高端化，把许昌新区建设成为全市经济发展增长极。长葛组团提升中心城区，向南无缝对接，向北有序发展，东西联动发展，建设生态、宜业、宜居强市。鄢陵组团中心提升，新区西进，一轴四镇，建设田园生态城市。禹州组团建设“一带四区”，向心发展，成为工业商贸、文化旅游为一体的组团城市。襄城组团一体两翼，向北向心，许襄对接，打造许昌西南部的重要组团城市。
2.因地制宜发展特色城镇。发挥小城镇连接城乡的关键作用，因地制宜，突出特色，进一步优化镇区空间布局，加大能源、交通、水利等基础设施和文化、教育、医疗、卫生等公共服务设施建设，改善人居环境。坚持高水平规划、高标准建设、高质量发展，积极推动小城镇建设，力争每个县（市）培育若干个具有一定规模的中心镇、重点镇。切实抓好神垕、顺店、大周、石固、陈化店、柏梁、尚集、张潘、五女店、紫云等国家、省、市级重点镇建设，形成更多重点镇、特色镇和中州名镇。
