（一）前期准备阶段（8月中旬-8月25日）

　　1. 成立组织，迅速启动。市、县（市、区）成立强有力的领导机构和工作班子，建立健全医改工作领导体系。市和县（市、区）要调整加强医改领导小组，成立以政府主要负责人为组长，分管发改、卫生、财政等工作的负责同志为副组长，发改、卫生等有关单位主要负责人为成员的领导小组。组建医改工作办公室（设在市和县、区发展改革部门），实行市、县（市、区）政府“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门各负其责，密切配合，协同推进医改工作。

　　2. 召开会议，宣传动员。市、县（市、区）在8月25日之前召开医改动员大会，全面部署安排基层医药卫生体制综合改革，迅速启动各项改革工作。要认真制定宣传方案，通过各类新闻媒体，采取多种宣传形式，广泛宣传医改重大意义，宣传医改政策，宣传试点经验，形成浓厚工作氛围。

　　3. 加强培训，掌握政策。各县（市、区）要认真组织学习省政府《关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》（皖政〔2010〕66号）文件和全省医改工作会议、全省医改试点工作会议精神，借鉴试点地区成功经验，抓紧制定实施方案。市医改领导小组有关成员单位要加强对县（市、区）医改工作的培训和指导。在8月下旬，市卫生、财政、人社、编制等部门分系统集中进行医改政策和工作业务培训，努力提高政策水平和业务能力。

　　（二）调查摸底阶段（8月中旬-8月31日）

　　各县（市、区）要组织专门力量，在改革启动之前，全面摸清基层医疗卫生机构人员、财务、药品等方面情况。

　　1. 摸清人员情况。各县（市、区）卫生、人社（人事）等部门要对纳入改革的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）实有人员身份、进入单位手续、工资发放记录、学历（职称）证书、人员聘用（劳动）合同以及年度考核记录等内容进行摸底，逐人登记造册，全面掌握现有人员的真实情况，并张榜公布，接受群众监督。

　　2. 摸清财务情况。各县（市、区）卫生、财政等部门要对纳入改革的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的收入、支出、结余及账户设置、债权债务等开展专项核查，全面掌握基层医疗卫生机构近年来的财务情况。

　　3. 摸清药品情况。各县（市、区）卫生部门要组织基层医疗卫生机构开展库存药品清理，对不属于基本药物的药品研究提出处理办法。

　　（三）模拟测算阶段（8月中旬-8月28日）

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