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杭州市建设委员会关于发布《杭州建设市场主体信用记录记分标准(2011版)》的通知

  一、建筑市场主体提示信用记录认定与扣分标准

序号

提示信用信息行为形式

建设单位

施工企业

监理单位

造价咨询单位

招标代理机构

检测机构

责任

单位

实施

单位

一、企业资质管理

   

1

企业现状低于资质标准的

 

3

3

3

3

3

市场处

企管站

造价办

质安监总站

2

进杭企业在杭无固定的办公场所,或企业驻杭机构主要人员实施到位情况与进杭备案登记的资料不相符的

 

2

2

2

2

2

市场处

企管站

造价办

质安监总站

3

进杭企业办理进杭备案时提供的资料存在弄虚作假的

 

2

2

2

2

2

市场处

企管站

造价办

质安监总站

二、工程建设程序

   

1

未取得施工许可证擅自开工的

 

3

2

   

市场处

企管站

2

超越施工许可证的范围施工的

3

3

3

   

市场处

企管站

3

在办理质量监督、施工安全监督、竣工验收等过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的

3

3

3

   

工程处

市场处

质安监总站

企管站等相关管理部门

4

未按规定组织(参加)竣工验收和阶段性验收的

3

1

1

   

工程处

质安监总站

5

未及时办理施工许可延期手续的

1

1

1

   

市场处

企管站

6

超过施工许可证允许开工日期三个月而未办理施工许可延期手续擅自开工的

2

2

2

   

市场处

企管站

7

在规定的期限内,分包企业未配合总包企业进行项目验收手续的

 

1

    

市场处

工程处

企管站

质安监总站

8

因项目管理人员、施工设备不到位影响建设工期,被建设单位有责举报的

 

3

    

市场处

工程处

企管站

质安监总站

9

因违法分包引起劳务或工资纠纷的

 

3

    

市场处

工程处

企管站

质安监总站

三、承、发包管理

   

1

投标人通过低于成本的报价恶性竞标严重影响市场秩序的

 

1

1

   

市场处

招标办

2

投标报价超出招标文件所规定的限定价或明显高于社会平均合理造价,造成废标的

 

1

1

   

市场处

招标办

3

无故放弃中标候选人资格的;或投标文件明显不符合招标文件要求的

 

1

1

   

市场处

招标办

4

参加投标的企业入围后,无故不参加投标的,或不在规定时间内递送投标文件的

 

2

2

   

市场处

招标办

交易中心

5

未经监管部门批准推迟开标、无正当理由不组织开标或工作人员迟到不能按时开标等未按照规定开标的

1

   

1

 

市场处

招标办

交易中心

6

与所监理工程的施工单位、设备供应商和材料供应商有隶属关系或其他利害关系的

 

2

2

   

市场处

招标办

7

以低于国家规定的最低标准收费等不正当手段承接监理任务的

  

1

   

市场处

招标办

8

未按规定办理总包、分包、监理合同备案的或未按规定签订合同的

2

2

2

2

2

 

市场处

招标办

企管站

造价办

9

招标人无故不在招投标有效期限内发放中标通知书的

1

   

1

 

市场处

招标办

10

未按规定在建设工程交易服务中心进行招标的

3

2

2

 

3

 

市场处

交易中心

11

竣工验收后,一个月内未及时办理销号手续

 

1

    

市场处

招标办

12

劳务分包不进入市劳务交易中心进行公开交易

 

2

    

市场处

企管站

1

中标通知书备案同时未及时到市招标办办理IC卡刷卡手续的

 

1

1

   

市场处

招标办

14

未按规定管理标书出现泄密或遗失的

1

   

1

 

市场处

交易中心

15

评标结束后未及时将标书带出评标现场或保管不善的

1

   

1

 

市场处

交易中心

16

招标人(代理机构)迟到,未按规定时间评标的

1

   

1

 

市场处

交易中心

17

招标人(代理机构)工作不到位,造成评标工作无法正常进行的

1

   

1

 

市场处

交易中心

18

招标人(代理机构)违反评标现场管理,造成评标秩序混乱的

1

   

1

 

市场处

交易中心

19

将工程发包或分包给未经备案的外地企业的

3

3

    

市场处

企管站

20

建设单位、施工企业将工程发包或分包给外地企业后,未督促其到市建筑企业管理站办理合同备案的

1

1

1

   

市场处

企管站

21

监理单位对承包单位未审查或审查不严的

  

2

   

市场处

企管站

22

总承包或专业承包企业没有自有劳务作业人员,工程开工前未到劳务交易中心发布分包信息的

 

1

    

市场处

企管站

23

总承包或专业承包企业自有劳务作业人员,但在劳务作业工程开工前未办理人员登记的

 

1

    

市场处

企管站

24

施工、监理企业项目部实际管理人员不是本单位职工或人员变更后没有及时办理手续的

 

1

1

   

市场处

企管站

四、工程质量

 

1

现场试块、试件未按技术标准或规程要求进行制作、标识/、养护和送检的,并与施工记录不符

 

2

2

   

工程处

质安监总站

2

对分包单位工程质量不进行监督管理的

 

2

2

   

工程处

质安监总站建

3

工程有关文件未经注册执业人员或符合资质条件的人员签署对外提交或交付使用的

 

2

2

   

工程处

质安监总站

4

未按规定派驻工程项目管理班子、项目监理机构、或者派驻人员的专业、数量不符合工程要求,或者派驻人员不在岗的(抽查三次不到岗)

 

2

2

   

工程处

市场处

质安监总站企管站等相关管理部门

5

未按规定办理总监理工程师、建造师备案或变更手续的或办理IC卡刷卡手续的

 

1

1

   

工程处

市场处

质安监总站

企管站等相关管理部门

6

未按规定进行旁站监理的

  

2

   

工程处

质安监总站

7

未经批准使用袋装水泥的

1

1

    

工程处

质安监总站

8

对工程施工过程中发现的质量违法行为不纠正、不制止,或对拒不改正者未及时向主管部门报告的

 

1

1

   

工程处

质安监总站

9

不履行《住宅质量保证书》规定的义务的

2

     

工程处

质安监总站

10

出现质量问题或验收不合格的工程不进行返修的

 

2

    

工程处

质安监总站

11

对于需要持证上岗的岗位使用不具备相应资格的人员在5人(含)以下的

 

1

1

   

工程处

市场处

质安监总站

企管站

12

对于需要持证上岗的岗位使用不具备相应资格的人员在6-10人的

 

2

2

    

质安监总站

企管站

13

对于需要持证上岗的岗位使用不具备相应资格的人员在11人(含)以上的

 

3

3

    

质安监总站

企管站

14

发生未执行国家工程质量强制性标准的行为被责令整改的

 

3

3

   

工程处

质安监总站

15

建造师、项目总监到岗率不足(其中质监交底、地基基础、主体及竣工验收必须参加)抽查2次不到岗

 

2

2

   

工程处

市场处

质安监总站

企管站

16

专项方案未按规定编制、审批、论证、实施的

 

2

2

   

工程处

质安监总站

17

监督检测抽查异常,未按规定处理的

 

2

2

   

工程处

质安监总站

18

施工期间发生质量投诉、曝光经查实的

 

2

2

   

工程处

质安监总站

19

工程现场未配备常规检测设备或检测设备未按规定标定

 

3

1

   

工程处

质安监总站

20

技术资料不完整、不同步、不真实

2

2

2

   

工程处

质安监总站

21

相关工程验收,企业未按规定派员参加的

 

2

2

   

工程处

质安监总站

22

总包单位在施工现场没有进行工程项目分包单位(专业、劳务)公示的,或没有设立分包企业项目管理办公场所的

 

1

    

市场处

企管站

23

劳务分包单位未按规定派驻劳务项目负责人的,或劳务项目负责人不到位管理的

 

1

    

市场处

企管站

24

没有对施工现场进行定期检查,检查时发现的问题没有落实整改或整改不到位的

3

3

3

3

3

 

工程处

各管理部门

25

工程质量缺陷不按规定或不及时处理的

2

2

2

   

工程处

质安监总站

26

隐蔽工程未按要求进行及时验收的

2

2

2

   

工程处

质安监总站

27

施工、监理单位项目管理人员上岗资格不符合规定要求的

 

1

1

   

工程处

质安监总站

28

未按规定组织分户检验或经分户检验核查结果不合格的

2

2

2

   

工程处

质安监总站

29

对质量问题互相推诿、不履行保修责任或多次修理仍未解决质量问题

1

     

工程处

质安监总站

30

建筑节能设计涉及重大变更,未经图审的

2

2

2

   

工程处

质安监总站

五、施工安全及文明施工

   

1

工程开工前未按规定提交安全相关资料的

1

1

1

   

工程处

质安监总站

2

工程开工条件不符合要求继续施工的

1

1

1

   

工程处

质安监总站

3

未按规定提供或使用安全、文明施工专项设施费用的

1

1

1

   

工程处

市场处

质安监总站

造价办

招标办

4

未按规定建立健全安全生产规章制度和操作规程或签订安全生产责任制的

 

2

1

   

工程处

质安监总站

企管站

5

项目管理的技术人员未对有关安全施工的技术要求向班组、作业人员做出详细说明的

 

1

1

   

工程处

质安监总站

6

未对工程范围的危险源进行识别、评价、监控,危险部位无明显警示标志的

 

1

1

   

工程处

质安监总站

7

在建工程安全文明施工有责投诉两次(含)以上的

 

3

1

   

工程处

质安监总站

8

未制定应急救援预案并组织演练的

 

1

    

工程处

质安监总站

9

未制定安全管理和文明施工目标及实施方案,或者没有定期考核的

 

1

    

工程处

质安监总站

10

未执行明火作业审批制度的

 

1

 1

   

工程处

质安监总站

11

未严格按照被批准的分部分项专项施工方案组织施工的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

12

施工现场未按规定设置出入口车辆冲洗设施和沉淀池或未实现净车出场污染场外道路的

 

1

 1

   

工程处

质安监总站

13

按规定需要登记备案的设备设施未按规定进行登记备案的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

14

工地扬尘、废、污水排放、市政工地交通便道通行引起群众投诉

 

1

 1

   

工程处

质安监总站

15

发生重伤事故的每起

 

1

1

   

工程处

质安监总站

16

对进场施工人员未进行三级安全教育培训的

 

1

 1

   

工程处

质安监总站

17

对地下管线、相邻建筑物、高压输电线路未做好安全防护措施盲目施工的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

18

采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时,未对作业人员进行相应安全教育培训的

 

1

    

工程处

质安监总站

19

未按规定选用加盖封闭车辆,运输建筑垃圾或者工程土的

2

2

    

工程处

质安监总站

20

对危险性较大分部分项工程未按规定进行专家论证或未按论证意见修改方案实施的

 

2

 1

   

工程处

质安监总站

21

对安全设施、设备未按规定组织验收的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

22

未编制施工组织设计(或施工专项方案),或者施工组织设计(或施工专项方案)未经审批就已实施的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

23

未按规定对工程项目安全生产条件、安全生产体系、安全技术措施进行安全评估的;

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

24

违反有关文明施工要求或环境卫生、城市管理规定的

 

2

    

工程处

质安监总站

25

起重机械未选用经过初始登记的产品,或起重机械拆装未选用具有资格的拆装队伍进行,或安装完成投入使用前,未委托有专业资质的检测单位进行检测

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

企管站

26

市政工程道路施工引起城市地下管线损害,在社会上造成一定影响的

 

2

    

工程处

质安监总站

27

使用国家明令禁止及淘汰的施工工艺、机械设备的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

28

使用没有生产许可证、产品合格证或者是安全装置不齐全的机械设备和施工器具的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

29

施工现场管理混乱或者发生严重事故隐患被责令停工整改的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

30

临时宿舍未按规定进行备案即开始使用的

 

2

 2

   

工程处

质安监总站

31

施工现场用于外脚手架、承重支模架的钢管、扣件使用经检测不合格的钢管、扣件;

 

3

 3

   

工程处

质安监总站

32

本年度施工现场因违章施工被责令停工整改累计两次的

 

3

3

   

工程处

质安监总站

33

未对施工企业的施工安全保证体系审核并督促实施的,或发现安全隐患而不落实整改措施或者整改不力的

  

2

   

工程处

质安监总站

34

遇紧急状态(台风等自然灾害、抢险救援等)不服从政府部门指令的

4

2

2

   

工程处

质安监总站

35

遇紧急状态不服从政府管理部门指令,发生重大伤亡事故的

8

4

4

   

工程处

质安监总站

企管站

36

宿舍管理未建立生活设施管理制度、卫生管理、住宿登记等制度,管理责任不落实,保洁具配备不足

 

2

    

工程处

质安监总站

企管站

37

发现可疑中毒症状,未及时向卫生监督机构报告,瞒报不报可疑食物中毒事件或不配合处理

5

2

2

   

工程处

质安监总站

企管站

38

总承包企业没有将分包企业安全管理人员纳入管理网络的

 

1

    

工程处

质安监总站

企管站

39

未建立定期质量安全检查制度或检查制度未落实的

 

2

    

工程处

质安监总站

企管站

40

未按规定对劳务分包单位资格资质进行审查的

 

2

2

   

工程处

质安监总站

企管站

41

未按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员,数量不符合有关法律法规文件规定的

 

2

2

   

工程处

市场处

质安监总站

企管站

六、招标代理、造价咨询

   

1

少算,高估冒算或者串通虚报工程造价的

5

5

5

5

5

 

市场处

造价办

2

编制预结算或工程量清单误差超过有关规定标准,或工程量有明确按比例扩大或缩小情形的

   

5

5

 

市场处

造价办

3

与承包人串通办理虚假工程签证,给发包人造成损失的

3

3

3

3

3

 

市场处

造价办

4

企业分支机构以自己的名义承接业务、签订合同、出具工程造价成果文件的

   

3

3

 

市场处

造价办

招标办

5

咨询、代理未按规定签订合同、违反法律、规定的行为或故意拖延编审时间的

2

  

2

2

 

市场处

造价办

招标办

6

与其代理、咨询招标工程的投标人有隶属或其他利益关系的

   

2

2

 

市场处

招标办

造价办

7

在招投标工作中明显存在工作失误的

2

2

2

2

2

 

市场处

招标办

造价办

8

未按有关规定出具工程造价成果文件或工程造价成果文件未加盖执业印章,未经注册造价师(造价员)签字对外提交或交付使用的

   

2

2

 

市场处

招标办

造价办

9

因存在过失导致招标过程终止、重新评标、引起招标争议的

2

2

2

2

2

 

市场处

招标办

造价办

10

没有及时办理《诚信手册》的

    

2

 

市场处

造价办

11

招标代理机构人员调动,未在一个月内办理经备案的上岗证变更或注销手续,或应办理岗位证书人员未及时进行上岗证备案的

    

2

 

市场处

招标办

造价办

12

招标代理机构经备案上岗人员未达资质标准的

    

3

 

市场处

 

13

未按规定收取或退还投标保证金的

2

   

2

 

市场处

招标办

14

聘用无IC卡(经市建设行政主管部门认定的人员身份认证卡)人员从事招标代理工作的

    

2

 

市场处

招标办

15

代理、咨询单位收费不规范的

   

5

5

 

市场处

招标办

造价办

16

相互串通签订“阴阳合同”的,或签订与招投标文件、合同实质性内容相违背的补充协议的

2

2

2

2

2

 

市场处

企管站

17

聘用无证人员从事工程造价咨询、代理业务的

   

2

2

 

市场处

招标办

造价办

18

除法律、法规规定外,未经委托人书面同意,对外提供当事人的商业秘密和业务资料的

   

5

  

市场处

造价办

19

未按规定执行工程造价计价标准、执业规程和计价方法的

   

2

  

市场处

造价办

20

发生委托方反馈(评价)意见在良好以下的

   

2

  

市场处

造价办

21

年度成果质量、成果档案等专项考评不合格的

   

2

  

市场处

造价办

22

为其员工或他人提供虚假注册材料(证明),或其他弄虚作假行为的

   

3

  

市场处

造价办

23

专职技术人员实际到位情况与申报登记资料不符的

   

2

  

市场处

造价办

24

未按规定保管使用员工执业专用证章的

   

2

  

市场处

造价办

25

各项规章制度达不到有关要求或规章制度未能执行、办公设备不能保证正常工作的

   

1

  

市场处

造价办

七、工程档案、诚信评议与竣工验收备案

1

工程档案日常管理工作没有纳入项目管理中,没有进行日常归档的

2

1

1

 

 

 

市场处

城建档案馆

2

不及时形成、收集工程文件材料,采取事后补填、补签文件材料的

2

1

1

 

 

 

市场处

城建档案馆

3

工程技术资料和管理资料不齐全,工程档案不符合归档要求的

1

1

1

 

 

 

市场处

城建档案馆

4

工程档案在归档过程中不及时整改、补交的

1

  

 

 

 

市场处

城建档案馆

5

地下管线信息系统建设不符合《杭州市城市地下管线建设管理条例》要求的

2

1

1

 

 

 

市场处

城建档案馆

八、质量检测

1

检测机构管理制度及质量控制措施不健全的

   

 

 

1

工程处

质安总站

2

检测机构未按规定与委托方签订书面合同的

1

  

 

 

1

工程处

质安总站

3

检测机构未按有关技术标准和规定进行检测

   

 

 

3

工程处

质安总站

4

混凝土试块未按技术标准或规程要求进行养护的

 

2

 

 

 

2

工程处

质安总站

5

检测机构完成检测业务后,未及时出具检测报告的

   

 

 

1

工程处

质安总站

6

见证取样检测的检测报告中未注明见证人单位及姓名

   

 

 

1

工程处

质安总站

7

检测合同、委托单、原始记录、检测报告未按年度统一编号,编号不连续或随意抽撤、涂改的

   

 

 

1

工程处

质安总站

8

检测机构未单独建立检测结果不合格项目台帐的

   

 

 

1

工程处

质安总站

9

仪器设备和环境条件不符合计量认证要求的

   

 

 

2

工程处

质安总站

10

建设主管部门组织进行比对试验结果不满意的

   

 

 

3

工程处

质安总站

11

建设主管部门监督检查中当事人或者有关人员销毁或转移有关试样和检测资料的

   

 

 

5

工程处

质安总站

12

检测人员未进行培训或未持证上岗的

   

 

 

2

工程处

质安总站

九、其他

1

投诉处理过程中,相关责任单位不积极参与,推脱责任的

2

2

2

2

2

2

工程处

市场处

质安监总站

企管站等相关管理部门

2

发布虚假信息或使用虚假材料、刊登虚假广告的

1

1

1

1

1

1

市场处

造价办

企管站

招标办

质安监总站

3

未按规定履行合同约定的

2

2

2

2

2

2

市场处

造价办

企管站

招标办

质安监总站

4

由于企业原因,引起群体性事件或年度各类有责投诉累1-2次的

2

2

2

2

2

2

市场处

造价办

企管站

招标办

质安监总站

5

由于企业原因,引起群体性事件或年度各类有责投诉累计3次以上的

5

5

5

5

5

5

市场处

造价办

企管站

招标办

质安监总站

6

进杭企业违反税收管理的有关规定,不使用《建筑业统一发票(代开)》进行工程价款结算的

 

2

    

市场处

企管站

7

企业已收工程款但未纳税的

1

2

    

市场处

企管站

8

违反合同约定拖欠分包商及材料商的工程款

 

3

    

市场处

企管站

9

企业未按规定为员工交纳保险金

 

2

2

2

2

2

市场处

造价办

企管站

10

员工未及时规定及时登记、未进行培训、未持证上岗,或未签订劳动合同, 5人以下的

 

1

1

1

1

 

市场处

企管站

造价办

11

员工未及时规定及时登记、未进行培训、未持证上岗,或未签订劳动合同,6-10人的

 

2

2

2

2

 

市场处

企管站

造价办

12

员工未及时规定及时登记、未进行培训、未持证上岗,或未签订劳动合同,11人以上的

 

3

3

3

3

 

市场处

企管站

造价办

13

企业未规定为员工办理人事托管手续的

   

1

1

 

市场处

造价办

14

不按规定向管理部门报送各类企业数据、报表的

1

1

1

1

1

1

市场处

企管站

造价办

15

拒绝接受监督检查或提供相关资料的,或未按规定及时向信用网报送企业相关资料的

2

2

2

2

2

2

市场处

造价办

企管站

招标办

质安监总站

16

不按现场的实际及要求建立施工现场人员名册、考勤表、工资发放表等劳动用工管理台帐的,或不办理人员备案手续的

 

2

    

市场处

企管站

质安监总站

17

进杭企业违反相关管理规定的其他行为

 

1

1

1

1

 

市场处

企管站

造价办

招标办

质安监总站

18

施工现场未按规定建立民工学校,或建立民工学校未正常开展办学活动的

 

2

    

市场处

企管站

19

施工企业或劳务企业在施工现场对作业人员考勤情况未公示的

 

1

    

市场处

企管站

20

劳务作业项目负责人同时在二个以上施工现场管理的

 

2

    

市场处

企管站

21

监理单位未对劳务作业人员持证上岗情况进行监督的

  

2

   

市场处

企管站

22

劳动合同代签、未经本人书面委托由他人代领的

 

2

    

市场处

企管站

23

现场发放工资低于最低工资标准的

 

2

    

市场处

企管站

24

总包单位对分包单位缺乏管理或管理不到位的

 

2

    

工程处

市场处

质安监总站

企管站

2525

被工程管理机构通报批评的

3

3

3

3

3

3

市场处

工程处

企管站

质安监总站

市招标办

交易中心

造价投资办

城建档案馆

各区、县(市)建设局

26

进杭企业驻杭负责人无故不参加建筑市场管理法律法规和杭州市相关管理规定的培训或考试不合格的

 

2

2

   

市场处

企管站

27

无故不参加有关行业管理会议或会风不良的

 

1

1

   

市场处

工程处

企管站

质安监总站

28

未按规定开展实名制管理或上报作业人员实名制管理信息的

 

3

    

市场处

工程处

企管站

质安监总站

29

专业承包企业、劳务分包企业不配合总承包企业开展实名制管理的

 

1

    

市场处

工程处

企管站

质安监总站

30

未按规定办理劳务项目负责人备案的

 

1

    

市场处

企管站

31

在输入信用网信息时,故意输入错误信息,发现一次的

1

1

1

1

1

1

市场处

企管站

质安监总站

市招标办

交易中心

造价投资办

城建档案馆

各区、县(市)建设局



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