--整合城乡卫生资源。建立健全县、乡镇、村三级卫生服务体系，加快城市社区卫生服务向农村延伸；按照城市社区医疗卫生服务机构的设施和人员配备标准，提高乡镇卫生院和村卫生所服务能力，建成城乡一体的社区医疗卫生服务网络体系；加强卫生专业技术人员培训工作，推进农村人口医疗和计划生育服务网络建设。
--发展农村文体事业。新建一批乡镇、村社基层文化、体育和培训“三位一体”活动场所，以加快构建县乡村三级公共文化服务体系，建立和完善乡镇文化站、综合文化室、农家书屋等重点文化活动场所，丰富农民群众精神文化生活；积极开展文化先进乡镇、文化特色村、科技文化中心户等创建活动；广泛开展文明乡村、文明家庭创建活动，加强农村思想道德教育，积极倡导文明健康的生活方式；继续实施广播电视村村通工程和农村电影放映工程。
--统一就业服务制度。扶持发展劳务市场和劳务中介组织，建立健全人力资源市场信息服务体系，组织引导农民到非农产业和城镇就业，鼓励中小企业、民营企业就近就地吸纳农村富余劳动者；制订回乡创业劳动者在用地、资金、服务等方面的扶持政策。
--完善农村社保体系。提高农村新型合作医疗补助标准和保障水平，完善集风险型、福利型、医疗救助等新型农村合作医疗制度和大病救助制度；依据《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则，实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，推进农村养老保险制度，逐步提高农村居民基本养老保险的缴费和补助标准，建立失地农民基本生活保障制度；加大对安置贫困移民的扶持力度，制订加快移民建制乡镇经济发展的具体措施。
第八章 实施可持续发展
按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和绿色经济，加强环境保护治理和生态恢复工程建设，营造人与自然和谐发展的环境。
第一节 发展循环经济
坚持“减量化、再利用、资源化”原则，加快发展方式转变，建立健全以循环工业为主体、循环农业为基础、资源节约型社会为覆盖的循环经济体系。
--循环工业体系建设。扎实推进以节水、节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产，以酒嘉清洁能源和冶金新材料循环经济基地建设为基础，依托酒钢公司等企业，打造冶金-资源综合利用-化工冶金-新材料产业链、风电设备制造产业链、煤气资源优化和工业固体废弃物综合利用产业链，依托中核四○四集团等企业发展核能等清洁能源产业链；加快玉门建材化工产业园三废循环利用工程建设，开展以不锈钢除尘灰为资源的2万吨镍铬合金生产项目等，大力实施冶金、化工、建材和食品行业“零排放”试点示范工程。到2015年，工业用水重复率达到98%，资源产出率达到1600元/吨，矿产资源综合利用率达到92%。
--循环农业体系建设。全面发展节水型灌溉农业，强化用水管理和提高水资源利用效率，调整种植结构，推广节水灌溉技术和设施；因地制宜发展“种-养-加”和“畜-沼-果”等循环农业模式，打造养殖-沼气-种植-养殖生态农业产业链，打造畜产品-特色农副产品-农业废弃物循环经济产业链；发展人工种草，推广青贮氨化，提高秸秆转化利用在40%以上，推进农业和畜牧业有机结合，大力发展秆畜互促、良性互动和循环利用的草畜产业，实现生态良性循环和经济多元化发展。
--资源节约型社会建设。切实抓好全社会节水管理，到2015年，城市中水回用率达到70%。建立和完善建筑节能制度体系、绿色交通体系、现代服务业体系，逐步建立以酒嘉城镇群、敦瓜城镇群为主的再生资源回收、储运网络。积极倡导资源节约和新的消费理念，大力推广使用新能源产品，开展绿色生态文明创建活动。
按照《甘肃省循环经济总体规划》制定酒嘉具体实施方案，在酒嘉选择部分区域，率先开展循环经济和低碳经济试点，积极争取利用好国家和我省在循环经济发展的产业布局、结构调整、基础设施、财政、税收、金融、生态环境保护、技术设备引进等方面的支持政策，积极探索有利于资源节约和发展循环经济的政策体系。
第二节 加强环境保护
坚持预防为主、综合治理、远近结合、环境同治的原则，统筹经济社会发展与环境保护。到2015年，工业废水排放达标率达到90%，城镇污水处理率达到80%左右，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%左右。
--强化节能减排。以资源高效循环利用为重点，着力推进低碳经济，降低单位GDP能耗水平，鼓励冶金、石化、建材等企业使用节能设备，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，开展清洁生产，减少废水、废气、固体废物的排放，提高能源利用效率；大力整治违法排污和超标排放行为，加大对各类违法排污行为的处罚力度。
--实施环境同治。酒嘉共同制定严格统一的环境准入条件，实行重大工程建设环境保护机制，开展矿山地质环境综合治理，防止边建设、边破坏，使开发建设活动对环境的破坏减少到最低限度；加强城市环境保护，开展以核心区为主的城市环境污染同防同治，统筹建设酒嘉集中连片供热工程，减少大气污染，改造更新垃圾和污水处理设施，实行生活垃圾、生活污水集中处理；加大城镇绿化和湿地湖水面积，结合新农村建设，提高城镇环境卫生保洁水平，改善人居环境。统筹建设酒嘉集中饮用水源，并实施饮用水源地保护管理，确保饮用水质100%达标。
第三节 生态恢复工程
加强生态工程建设，实施生态修复治理，优化水资源管理和配置，开展南部山区水源涵养、中部发展绿洲农业、北部防沙治沙为主的生态环境建设，促进生态移民村和新农村建设。
--优化水资源管理。统筹区域水资源合理配置和利用，加强水资源管理，合理配置疏勒河、讨赖河、党河等主要水系的生活、生产和生态用水比例，严格控制地下水开采量；加快修编讨赖河流域水资源利用规划，加固和完善讨赖河市区段堤防工程，蓄水量约达62万立方米、营造水面76.5公顷；积极推进引哈济党工程建设，争取将敦煌市列入中央财政小型农田水利重点县市，采取高效节水、适度调水等综合手段，恢复月牙泉和西湖湿地生态功能；继续深化水权、水价、水市场改革，建立正常的水价调控机制，统一城乡水务管理，强化水资源保护和水污染治理。
