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甘肃省人民政府办公厅关于印发酒泉—嘉峪关区域经济一体化发展规划的通知


  --推进商务信息化建设。推进电子商务在传统商业服务领域的应用,强化对商贸流通行业的信息支撑。建立网上商店、网上市场,培育新的经济增长点,培养新的商业发展模式。

  --做大做强信息服务业。加快发展电信、广电运营业、邮政业等信息服务业,完善区域工商、医疗卫生、社会保障等社会公共信息网络,满足社会公众的信息需求。

第七章 统筹城乡发展



  加快推进嘉峪关统筹城乡发展改革试点,抓紧制定酒嘉统筹城乡一体化发展规划,积极推进公共财政向农村倾斜,基础设施向农村延伸,社会保障向农村覆盖,公共服务向农村侧重,城市文明向农村辐射,实现城乡经济社会协调发展和共同繁荣。

第一节 统筹基础设施建设



  坚持基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享的原则,以酒嘉核心区、市县所在镇为重点,统筹安排推进城乡基础设施和公共服务一体化建设。

  --完善城乡路网设施。规划完善城乡路网等基础设施结构,建制村通公路,所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路,实现100%的目标;规划近郊村供电、供水、照明、绿化等基础设施项目并分步建设实施。进一步完善核心区城乡公交线网布局,逐步提高农村客运站覆盖率,建立统筹城乡一体化发展的公交运营体系。

  --加快村镇建设步伐。进一步提高村镇规划水平和发展质量,加快村镇规划编制进程,规划编制覆盖率达100%,充分发挥村镇规划指导建设的作用。继续加大对小城镇基础设施的投入,形成“政府引导、社会参与、多方融资、市场化运作”的多元化、多层次投资小城镇建设的新格局。建设小城镇垃圾、污水等设施,提高小城镇综合承载能力,为吸纳农村富余劳动力就近就地转移提供平台。

  --推进农民安居工程。依据新农村建设的要求,把旧村改造和新社区建设结合起来,加快集中居住区建设,推进危旧房改造和完善基础设施,改善农民集中居住条件,完成农村居民点改造率达95%以上。对脱离土地进城务工的农民,探索“以地换房产、以地换保障”的新模式,放宽城镇户籍限制,把符合条件的转移农民纳入城镇户口,享有城市安居工程的同等待遇。

  --加大环卫保洁力度。实行以奖促治政策,稳步推进农村环境综合整治,建成和完善镇、村、组三级垃圾收集处理体系,生活垃圾按照组集中、村收集、乡镇处理的模式,配备相应环境卫生保洁设施和人员,力争处理率达到100%;大力实施沼气、太阳能等清洁能源综合利用项目,结合“一池三改”,实施以后院改造为重点的农村环境整治工程,使用率达到60%以上;大力推进种草种树,不断改善农村人居环境和生态环境;加强农村环境监管能力,防止城市、工业污染向农村扩散。

  --提高信息服务水平。扩大农村信息网络覆盖面,完善各乡镇的信息服务网络,实现宽带逐步进村组,互联网入户率达到20%以上;不断提高农村通讯信息水平,移动电话持有率达到95%以上;提高“12316”热线服务三农水平,建立气象灾害预警信息发布系统,减少气象灾害损失。

  --提升水电利用效率。加强农田水利基础设施建设,整合土地资源,大力发展节水型现代农业,为优质高效农业提供用水用电保障,以不断提高水土资源的利用效率;巩固和提高农村安全供水和供电水平,使农村安全供水和通电率达到100%。

第二节 推进农村经济工业化



  实施工业向园区集中、农民向中心村镇集中、土地向规模经营集中、城市居民旅游休闲向农村延伸的“三集中一延伸”战略,加大以工促农、以城带乡的力度,实现农业规模化生产、集约化经营,着力提高农副产品附加值,形成“一镇一业、数村一品”的特色农业产业结构。

  --核心区农业布局。在西峰、果园、泉湖乡、文殊和西洞镇,围绕酒嘉中心城市建设,着力发展蔬菜、林果、制种、花卉、设施农业、养殖业、奶制品和商贸业。在峪泉镇以关城文化和悬臂长城文化旅游景区、嘉北工业园发展为依托,着力发展商贸、旅游餐饮服务和劳务经济。在新城镇,以宏丰公司产业为依托,着力构建蔬菜、瓜果、葡萄、饲草规模种植和高效特色养殖业基地。在银达镇,重点发展啤酒花、脱水蔬菜及禽蛋产业,依托汉明长城和魏晋墓等景点发展旅游业。在三墩和上坝镇,着力建设商品粮生产基地。在铧尖乡,着力将设施农业、制种、奶牛养殖、饲草种植等特色产业做大做强。在黄泥堡裕固族乡,着力抓好肉羊养殖业和依托红柳园风光发展生态旅游业。在总寨镇,重点发展制种、温室蔬菜、大田瓜菜、洋葱、孜然等种植业。在清水镇,依托敦煌种业与富士实业饲料加工厂做大做强洋葱、制种、林果、草畜特色农畜产品,依托区位交通优势,发展商贸业。

  --辐射区农业布局。建立以玉门和金塔为主的对外制种区,以“一轴”沿线为主的蔬菜、啤酒原料和农副产品加工区,以金塔、瓜州、敦煌为主的优质瓜果和棉花产区,以肃北、阿克塞为主的畜牧业区以及以玉门、敦煌优质牧草产区,形成制种、蔬菜、啤酒原料、林果、棉花、草畜六大特色产业基地。

  推进农村经济工业化,积极引导科技资源向农业和农村转移,提升农村科普水平,建立健全乡镇村两级农业技术推广和科技服务站点,积极推进“科技特派员”制度,对农户种植、发展特色农业经济等提供技术平台支撑和服务;在农工商合作、联营、一体化经营体制方面进行试点和创新,对农村专业合作组织及其农业加工、流通实体给予有关优惠政策扶持,促进农村产业快速发展;落实国家财政支出“三个优先”的政策规定,各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度,拓宽资金渠道,增加支持农业和农村发展的中长期贷款;设立并逐步增加小额贷款担保基金,对到农村创业人才给予一定期限内的小额贷款担保服务。

第三节 促进社会管理城市化



  继续加大教育、文化、卫生等下乡支农力度,逐步建立引导更多的城市资源为农村服务的机制,加快促进农村社会管理城市化,实现城乡社会事业协调发展。

  --统筹城乡教育事业。加快高中、初中向城市集中、中心小学向乡镇集中的教育资源整合步伐,完善巩固九年义务教育和推进农村三年学前教育,提高城镇中小学吸纳进城务工人员子女就学能力;加大义务教育经费保障和农村教师队伍培训的力度;加快职业教育、远程教育、继续教育建设步伐,建立县(市)继续教育网络;加大重视农村实用人才培养和开展农民技能培训工程,组织和引导进城或返乡农民参加各类技能培训,传授就业技能和外出就业基本知识,增强其就业能力、创业能力和外出适应能力,市县两级政府按照有关规定给予职业培训经费补贴。


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