依据不同区域的资源环境承载力、现有基础条件和开发潜力，将酒嘉划分为核心经济区、绿色经济区、生态保护区三类功能区。
--核心经济区。包括酒泉市肃州区和嘉峪关市组成的核心区，以及辐射节点城市玉门市和金塔县城区。核心经济区国土面积3.87万平方公里，占酒嘉20.2%；总人口95.01万，占酒嘉73.28%；2009年地区生产总值383.7亿元，占酒嘉79.8%。发展方向和重点是加快发展风电、光电及风光电等装备制造业和新能源综合利用高载能产业，拓展核燃料加工、转化、贮存及核能利用，提升钢铁冶金和冶金新材料及石油化工、建材、特色农产品加工等优势产业发展水平，承接新疆等周边省区外来资源落地加工，建设区域性商贸物流中心，突出核心经济区率先发展示范和辐射带动作用。
--绿色经济区。包括敦煌市、瓜州县，国土面积5.53万平方公里，占酒嘉28.9%；总人口32.59万，占酒嘉25.14%；2009年地区生产总值76.1亿元，占酒嘉15.8%。发展方向和重点是依据资源环境承载能力，以发展特色农业、清洁能源、轻工、旅游、商贸为主，大力发展低碳经济，合理引导产业布局，努力构建经济发展与资源环境承载力相适应的可持续发展新格局。
--生态保护区。包括肃北县和阿克塞县，国土面积9.77万平方公里，占酒嘉50.9%；总人口2.05万，占酒嘉1.58%；2009年地区生产总值21.2亿元，占酒嘉4.4%。发展方向和重点是继续实施好三北防护林、生态公益林、防风固沙、封滩育草等生态建设工程，发展与生态保护相适宜产业，形成以畜牧、农业、旅游、矿产资源绿色采掘加工为主导的生态和水源涵养保护区，促进生态保护和自然修复。
第三节 城镇体系
按照“一轴两区”点轴式发展布局，突出空间集聚，构建以酒嘉城区为主体、周边县城中小城市和特色建制镇为支点的城镇体系。
--培育形成区域性中心城市。以酒泉市肃州区和嘉峪关市为核心区，构建西陇海兰新经济带兰州以西、乌鲁木齐以东最大的中心城市，强化区域性中心城市的地位。
--发展壮大中小城市。以敦煌市、玉门市、瓜州、金塔县城为重点，突出“一轴两区”节点城市布局，配套完善肃北、阿克塞县城市基础设施，提升产业承接和人口集聚能力。
--发展重点建制镇。着力培育和促进鼎新、柳园、马鬃山、清水等中心镇的全面发展，加快金佛寺、航天、花海、锁阳城、阳关等一般镇的特色发展。
第四章 加快区域中心城市建设
充分发挥酒嘉地缘优势，以中心城市资源整合为主线，以酒嘉新区建设为突破口，加快推进嘉峪关市区和酒泉肃州城区一体化建设步伐。
第一节 推进酒嘉新区联合共建
立足酒泉市肃州区、嘉峪关市结合部，依托酒西工业园、嘉东工业园和双泉产业园，推进酒嘉新区联合共建。新区近期规划面积约70 平方公里，其中，酒西工业园规划面积22.1平方公里、嘉东工业园规划面积13.1平方公里、双泉产业园规划面积2.75平方公里。
--功能定位。发挥酒嘉结合部地势平坦开阔、用地集中连片、要素聚集等优势，突出酒西工业园、嘉东工业园和双泉产业园功能定位，促进新区建设与园区融合发展。新区重点发展高新技术产业、科技教育、文化卫生、商贸会展、现代物流、旅游休闲服务、生活居住等，形成集产业聚集功能、先导功能、辐射功能、城市功能和生态功能为一体的国家级产业园区和功能完备的新城区、引领和带动酒嘉经济一体化发展的示范区、管理模式的创新区、高起点建设的样板区和最具活力的增长区。
--发展重点。依据构建酒嘉区域性中心城市的战略定位，空间布局上注重“东西并进、限南收北”、沿连接带相向发展，构建新能源装备制造、冶金、化工、特色农产品深加工、物流五大产业集群。酒西工业园发展新能源（风电）装备制造业、化工产品、冶金新材料、节水产品、特色农产品深加工等为重点的装备制造和高新技术产业；嘉东工业园发展新能源（光伏）装备制造业、不锈钢深加工、化工产品、食品工业、民用核技术等为重点的装备制造业和高新技术产业；双泉产业园发展食品工业、现代物流业、楼宇经济等绿色产业。
--运行模式。借鉴现代化园区发展经验，新区建设采取股份治理结构模式，由两市共同成立新区建设管理委员会，统筹协商、合作开发、共建共赢，发展成果依据两市现有产业园区发展规模、所占土地面积和出资额等按比例分享。按照新区管理运营模式，支持新区率先进行财政体制改革试点，以2009年财税上缴额为基数，新增地方财税返还，逐步实现财政统收统支。加大引进人才、技术、知识和管理相结合的力度，把招商引资和培育内生动力结合起来，营造良好的投资发展环境。创新管理体制和运行机制，制定新区建设管理条例，通过地方立法使新区建设纳入法制化轨道。
第二节 发展壮大区域中心城市
按照区域整体利益最大化原则，推进酒嘉核心区资源要素整合与融合发展，进一步提升集聚效应和辐射带动作用，积极争取共建国家级创新型城市，建设成为西陇海兰新经济带上的大城市。
--城市规划同绘。以建成区域性中心城市为目标，打破行政区划界限，统筹城市发展规划，明确发展方向、功能分区及产业布局，优化中心城区建设，完善并提升城市功能，加强环境保护。将酒嘉新区建设统一纳入两市城市总体规划，修编城市规划和土地利用规划，加快编制酒嘉新区建设规划，编制与此相衔接的各类专项规划。
--交通设施同网。以实现酒嘉核心区公交便利化为目标，加快酒嘉快速通道建设，形成以酒嘉快速通道、清嘉高速公路、国省干线为骨架，连接周边县城及覆盖农村的交通运输网络。完善两市公交线路，开放两市出租车运营市场，打破市场和地方利益壁垒，建立有助于提高区域整体交通效率的管理体系，共享两市交通管理信息等，实行车辆牌照、驾驶执照、违章处罚等事务联网审检，实现酒嘉交通服务一体化。
--市场建设同体。加快建立统一开放、公平交易、规范运行的各类市场，在酒嘉新区规划建设区域性最大的汽车、机电、建材等消费品和生产资料储运流通市场，促进市场集聚，形成市场储运营销基地；建设以农副产品为主的批发市场，形成果品、蔬菜、乳制品、肉制品等副食品的外销经营中心等；加快建立统一规范的人力资源等要素市场，开拓就业岗位，共享人力资源，把就业培训、劳务中介、劳务输出与就业相结合，实现劳动力无障碍流动；加强两市质监、商检、检疫机构业务合作，相互认可质检报告、鉴定证书等；建立两市工商行政管理机构协查通报制度，推进两市商品准入和退出的机制建设。
