甘肃省人民政府办公厅关于印发酒泉—嘉峪关区域经济一体化发展规划的通知
（甘政办发〔2010〕160号 2010年9月6日）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
现将《酒泉—嘉峪关区域经济一体化发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
酒泉—嘉峪关区域经济一体化发展规划
（二〇一〇年九月）
前 言
酒泉市、嘉峪关市（以下简称“酒嘉”）地处甘肃省河西走廊西段，是经济、人口相对集中的区域，也是西陇海兰新经济带的重要节点城市。推进酒嘉区域经济一体化发展，是全面贯彻《
国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和实施《甘肃省循环经济总体规划》的要求，也是落实省委、省政府“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的重大举措。
本规划依据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化发展工作的意见》（省委办发〔2009〕54号）和
甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见的通知》（甘政办发〔2009〕193号）编制。规划范围以酒泉市肃州区和嘉峪关市辖区为核心区，逐步覆盖酒嘉全部辖区。规划期为2010-2015年，远景展望至2020年。本规划是指导酒嘉区域经济一体化发展和编制相关专项规划的基本依据。
第一章 发展基础与形势
改革开放30年，特别是西部大开发战略实施10年来，酒嘉经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。展望未来，酒嘉面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。
第一节 发展现状
西部大开发以来，酒嘉抢抓发展机遇，深化改革开放，经济社会快速发展，综合经济实力得到明显提升。2000～2009年酒嘉经济年均增长13.9%，高于全省平均增速。2009年，生产总值达到481.1亿元，规模以上工业增加值达到220.7亿元，分别占全省的14%和19%；两市城镇居民可支配收入分别为13705元和15123.1元，农民人均纯收入分别为6410元和6956元，均居全省前列。基础设施不断完善，交通、电力、通信、市政等保障能力不断增强；教育、文化、卫生、体育、社会保障等公共服务水平不断提高，社会事业全面发展。
同时，酒嘉区域经济发展也存在着深层次矛盾和问题。突出表现在：城市集聚功能和辐射带动作用不强，区域经济整体优势尚未形成；生产要素跨区域流动不畅，公共资源共享不足；产业结构单一，产业链短，经济要素聚集度不高；非公经济发展慢，体制机制活力不足；水资源匮乏，生态环境脆弱。加快区域资源整合与产业创新发展，统筹区域基础设施和生态建设，努力形成区域发展的整体优势，实现区域经济一体化和可持续发展，是酒嘉又好又快发展的共同需要。
第二节 发展优势
酒嘉是我省城镇化、工业化水平较高的地区，区位优势明显，发展基础和条件比较好，在全省乃至西北地区中具有重要的战略地位。
--战略区位重要。酒嘉居甘、新、青、蒙四省交汇要道，东距兰州市近800公里，西距乌鲁木齐市约1100公里，南与青海格尔木市相连，北与内蒙古额济纳旗相连，并拥有甘肃唯一沿边的马鬃山口岸；多条公路、铁路、航线及油气管线交汇于此，具有承东启西、展南拓北的区位优势，2007年被列为国家级公路运输枢纽城市。
--地缘联系紧密。酒泉和嘉峪关中心城区相距约20公里，两市地域相连，山水相依，文化相通，人缘相亲，在产业、土地、资源、城市功能等方面有很强的关联性和互补性，具有明显的地缘优势和区域经济一体化发展的合作基础。
--资源相对富集。酒嘉矿产资源品种多，储量大，已探明成矿带5个，矿种49种，钨、铬、钒、石棉储量居全国前三位，铁、黄金、菱镁、高纯硅等储量居全省前列，新探明的玉门青西油田储量1亿吨。可开发利用土地面积居河西地区首位。清洁能源蕴藏量巨大，风能可开发利用面积约1万平方公里，可开发量4000万千瓦以上，太阳能资源可开发面积约5万平方公里，属国家风光热资源分布一类地区。酒嘉拥有世界文化遗产敦煌莫高窟、嘉峪关关城等全国重点文物保护单位，两市均被评为“中国旅游品牌魅力城市”。
--产业基础较好。酒嘉是我省重要的工业化地区和河西商品粮基地的重要组成部分。经过50多年建设，特别是随着新能源产业的开发和快速发展，已形成以新能源和新能源装备制造业以及冶金、石油化工、建材等为主的工业体系，以制种、酿酒原料、果蔬加工、畜禽、棉花等为主的特色农业和以敦煌文化、关城文化和丝路文化为代表的旅游产业。
--城镇化水平高。2009年酒嘉城镇化率为63.56%，其中酒泉市城镇化率为58%，嘉峪关市城镇化率为90.32%。两市城镇化水平高出全省平均水平30.91个百分点，也高出全国平均水平16.96个百分点。
第三节 战略意义
酒嘉区域经济一体化发展，是全省“两翼齐飞”战略的重要组成部分，事关全省发展大局。当今世界，经济全球化、区域经济一体化是一个重要趋势，扩大开放并在更大范围进行分工合作已成为跨越式发展的重要经验。酒嘉区域经济一体化发展面临重要的历史机遇，也面临着周边区域竞相发展的挑战。
推进酒嘉经济一体化发展，有利于促进资源优化配置，优势产业有序分工协作，城乡互动协调发展，形成与我省兰白经济区等相互补充、协调发展的新格局；有利于加快城镇化和工业化进程，缩小区域发展差距，提升酒嘉在西陇海兰新经济带的重要地位和作用；有利于构建西北地区生态安全屏障、促进可持续发展，在酒嘉率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。
第二章 总体思路
推动酒嘉区域经济一体化发展，必须进一步解放思想、开拓创新，明确指导思想、战略定位和发展目标，创新发展方式，以新思路新举措走出一条符合科学发展和自身实际的、具有一体化特色的跨越式发展道路。
