（三）搞好农村土地流转。稳定完善农村土地承包经营制度，建立农村土地承包经营权登记制度。新增10个区县（自治县）开展土地流转市场建设试点，选择部分区县（自治县）开展土地纠纷规范化仲裁庭建设试点，完善三级土地流转服务体系和仲裁体系。推进林地流转，探索林地经营权、林木所有权改革。
（四）促进农民联合与合作。继续开展“农民专业合社项目”试点、农民专业合作社示范社建设行动，逐步实现标准化生产、品牌化经营。新发展农民专业合作社800个，新评定市级示范社100个。鼓励支持专业合作社与现代商业组织直接对接，开展“农超对接”、“农校对接”活动。
八、着力改善农村民生
（一）提高农村社会保障水平。完善农村社会保障体系，实现城乡居民养老保险全覆盖，农村居民参保率达到80%，60岁以上老人实现应保尽保。新建和改扩建5个区县社会福利中心、95个乡镇敬老院，新增床位1万张，实现乡镇敬老院全覆盖，农村敬老院供养能力达到“五保”老人的50%。提高农村医疗卫生水平，改扩建142所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，实现基层医疗卫生机构基本药物“零利润”销售区县全覆盖，村卫生室基本药物制度试点扩大到“一圈”内23个区县；实施农村改厕、儿童计划免疫等20项基本公共卫生免费服务。进一步提高城乡社会保障覆盖面和待遇水平。
（二）健全农村公共服务体系。加快中小学标准化、寄宿制学校和农村幼儿园建设，进一步扩大中职免费教育范围，继续实施学生营养促进工程，切实解决好130万留守儿童的学习、生活问题，推进城乡义务教育均衡发展。改、扩建乡镇卫生院和社区卫生服务中心142个，为108个乡镇卫生院和社区卫生服务中心添置主要基本医疗设备。启动1万名基层卫生人员培训项目。完善农村公共文化服务体系，实现“广播村村响、电视户户通”。
（三）完善基层组织服务功能。搞好乡镇换届选举。深化“三进三同”、“干部大下访”、“结穷亲”和创先争优活动。继续实施“三万”计划。坚持从优秀村干部中招录乡镇公务员，从优秀大学生村官中选聘市级部门工作人员。充分发挥村级公共服务中心的作用，搭建基层服务管理平台。加强村干部教育培训，提高村干部待遇，力争村干部报酬与当地务工收入基本持平。推进农村社区建设。加强农村党风廉政建设。
（四）维护农村社会稳定。加强农村法制教育，深入推进民主法制村（社区）建设，民主法治村（社区）创建面达到85%。认真研究解决群众合理诉求，为群众排忧解难。抓好农村平安建设，增强农民群众安全感。
