各地、各部门要根据本次省政府对各市（地）政府（行署）和省直各部门的依法行政（行政执法责任制）考核目标，结合本地、本部门工作，重新制定本级政府和本部门的依法行政（行政执法责任制）实施方案，确保将行政执法责任逐项分解落实到责任单位和具体人员。同时，各市（地）政府（行署）要重新制定对下级政府的依法行政（行政执法责任制）考核目标，以及对本级各部门的依法行政（行政执法责任制）通用考核目标。省直各部门也要重新制定本部门和对本系统下级部门的依法行政（行政执法责任制）专用考核目标，提出工作标准和具体要求。各地、各部门重新制定的依法行政（行政执法责任制）实施方案和考核目标，要于2010年10月1日前印发，并抄报省政府法制办公室。
三、健全制度，强化监督
各地、各部门要根据《纲要》、《决定》、《意见》和《办法》的要求，不断总结经验，注意学习和借鉴其他地方、部门的好经验，建立健全领导学法、科学决策、规范性文件制定和备案、行政复议以及层级监督等工作制度，完善评议考核、表彰奖励和过错责任追究等方面的配套制度。要探索利用现代信息管理手段，通过行政执法案卷评查、重点领域跟踪检查、随机抽查、满意度测评等方式，加强对本地、本部门及其所属部门（机构）和下一级政府（部门）执法情况的监督检查，不断创新考核评议方式，通报检查结果，依法兑现奖惩，切实发挥奖惩机制在全面推进依法行政中的激励和约束作用。
二Ｏ一Ｏ年七月十二日
附件1：
省政府对各市（地）政府（行署）依法行政（行政执法责任制）考核目标量化标准
序
号
| 考核
项目
| 考 核 内 容
| 考核目标量化标准
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1
| 领导学法用法，积极推进依法行政。
| 深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定并落实推进依法行政规划和年度工作计划，定期报告推进依法行政工作情况。
| ①未制定推进依法行政规划或年度工作计划的，扣10分；
②组织实施依法行政规划或年度工作计划不力的，扣10分；
③未向本级人大及其常委会和省政府报告年度依法行政工作情况的，扣10分；
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实施重大行政决策听取意见、听证制度，落实合法性审查、集体决定和行政决策责任追究制度，确保行政决策科学化、民主化、规范化。
| ①重大行政决策未听取意见或应当举行听证而未举行的，每项扣5分；
②重大行政决策未经过合法性审查的，每项扣5分；
③重大行政决策未经过集体讨论决定的，每项扣5分；
④未落实行政决策责任追究制度的，每项扣5分；
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落实领导干部学法制度和依法行政知识培训制度，制定领导干部年度法律知识培训计划，实行领导干部任职前法律知识考查和测试。
| ①领导干部集体学法或参加依法行政知识培训每年不少于二次，每少一次扣2分；
②未制定领导干部年度法律知识培训计划的，扣2分；
③未实行领导干部任职前法律知识考查和测评的，扣5分；
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2
| 全面落实行政执法责任制，完善行政执法评议考核机制。
| 建立并落实行政执法责任制，确保任务明确、责任到人。
| ①本级政府及其部门未制定行政执法责任制方案，或未将执法责任分解落实到执法机构和执法人员的，扣5分；
②落实行政执法责任制方案不到位的，每差一项扣5分；
③对下级政府开展行政执法责任制指导督促不力的，扣5分；
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实施行政执法评议考核制，组织考核并兑现奖惩，向上级政府报送考核情况。
| ①未对所属部门和下级政府开展年度行政执法责任制评议考核的，扣10分；
②未对行政执法评议考核结果兑现奖惩的，扣5分；
③未向上一级政府报送行政执法评议考核工作情况的，扣2分；
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3
| 规范抽象行政行为，建立落实规章、规范性文件清理制度。
| 制定规章符合规定，落实规章定期清理制度，并积极配合省政府立法工作。
| ①制定规章与上位法相抵触的，每件扣10分；经指出逾期未改正的，每件加扣10分；造成严重后果或不良社会影响的，每件加扣10分；
②未按照规定定期清理规章的，扣5分；
③未按时认真反馈立法草案征求意见的，扣2分；
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制定规范性文件符合法定程序，内容与上位法、上位规范性文件不抵触，并按时、规范报送备案。落实规章或规范性文件定期清理制度。
| ①制定规范性文件未经认定、合法性审核或会议集体讨论决定的，每件扣5分；制定作为行政管理依据的规范性文件未征求行政相对人意见的，每件扣5分；
②规范性文件内容与上位法或上位规范性文件相抵触的，每件扣10分；经指出逾期未改正的，每件加扣10分；造成严重后果或不良社会影响的，每件加扣10分；
③规范性文件未按时或者未按规定报送备案的，每件扣2分；规范性文件未报送备案的数量超过本机关应报送备案总数1/4的，扣10分；
④未按规定定期清理规范性文件的，扣5分；
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4
| 明确行政职责，规范行政执法行为。
| 深化行政审批制度改革，规范行政审批（许可）行为。
| ①继续实施2010年省政府令第1号中已取消、下放的行政审批（许可）事项、已取消的年检项目或我省已取消的收费项目的，扣5分；
②未按2010年省政府令第1号令公布的内容，擅自增加办理条件或申报材料、增设办理程序、延长办理时限的，扣5分；
③未依法受理行政审批（许可）申请，未履行一次性告知义务或未建立健全监督检查档案的，扣5分；
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依法行使权力，提高行政执法水平。
| ①不具有行政执法主体资格的单位或个人实施行政执法的，每发现一个单位扣5分；
②未依法履行法定职责，造成严重后果的，每发现一起扣5分；
③作出的行政行为被复议机关或上级机关撤销、变更、确认违法的，每发现一起扣5分；
④利用行政职权为本部门、其他组织或个人牟取私利的，每发现一起扣5分；
⑤行政执法人员法律知识培训合格率、测试及格率未达到80%的，扣5分；
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5
| 积极开展监督工作，有效化解行政争议。
| 完善并落实行政复议体制机制，依法办理行政复议案件。
| ①未积极推进行政复议委员会试点工作的，扣5分；
②作出的行政复议决定违法或者被人民法院撤销的，每发生一起扣5分；
③未落实各项行政复议工作制度的，每发现一次扣5分；
④不依法履行行政复议决定、行政复议意见书的，每发生一起扣10分；经责令，仍未在规定期限内履行的，每发生一起加扣10分；
⑤不依法受理行政复议案件的，每发生一起扣5分；经责令拒不改正的，每发生一起加扣5分；
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落实层级监督制度，纠正行政执法违法行为。
| ①未落实各项行政执法监督制度的，每发现一项扣5分；
②未按要求开展年度行政执法案卷评查的，扣5分；
③本级部门存在的严重执法违法问题发现后，未予查处或群众反映强烈的，扣5分；
④未按时办理上级行政机关转办、交办案件的，扣5分；
⑤拒绝监督检查，情节严重的，扣5分。
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