四、“三旧”改造涉及土地置换问题的处理
为满足“三旧”改造需要，允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位置调换等方式调整使用原有存量建设用地。土地置换按照等价置换的原则进行，置换土地的价值，按照市、县（市）土地评估机构评估的价格为准。
（一）土地置换的类型。
“三旧”改造涉及的土地置换类型包括“三旧”改造范围内土地之间或“三旧”改造范围内、外地块之间土地的置换。
政府实施改造的，可将政府储备土地与被收回的土地进行置换。
产权人实施改造的，可将产权人自有土地使用权与被收购土地进行置换；也可由产权人出资购买土地使用权进行置换。
（二）土地置换的办理程序。
1．编制改造方案，改造方案中必须明确置换土地的位置、面积、置换方式等内容；
2．改造方案征求规划、国土部门意见；
3．“三旧”办对改造方案进行审核；
4．改造方案按程序报批；
5．持改造方案批准文件及改造方案申请办理土地置换。土地置换不视作土地转让，无需缴交转让相关税费。
五、“三旧”改造各项政策的适用期限
“三旧”改造涉及无用地批准文件、无土地使用证的历史用地完善手续的有关规定，在2012年12月30日前适用。2013年1月1日后的改造项目必须为已办理供地手续，取得用地批准文件或国有土地使用证的土地。
梅市府〔2010〕25号文中关于供地方式、补缴地价、出让金优惠、成本认定等事项的有关规定，不受时间限制，适用于经批准的任何“三旧”改造项目。
六、“三旧”改造项目时限要求
经批准的“三旧”改造项目必须在签订《国有建设用地使用权出让合同》起一年内动工建设。小型建设项目（建筑面积3万平方米以下，含3万平方米）在动工之日起三年内竣工，大型建设项目（建筑面积3万平方米以上）在动工之日起五年内竣工。特大项目可申请延长竣工时限，具体时限以建设部门的批准文件为准。
七、分期实施“三旧”改造
在旧城镇、旧村庄范围内，符合城市建设规划、“三旧”改造规划的改造地块，可视地块具体情况和土地收回、收购进度实施分期改造。首期改造范围以规划（建设）部门核定的用地红线图为准。分期改造的有关事项，必须列入改造方案一并报批。
