20、加强社会事业建设。加大投入，不断提高试点小城市教育、医疗卫生、文化体育事业发展水平，尽快实现城乡之间基本公共服务制度的衔接和统一。搞好生态保护、环境治理和资源节约利用。积极推进试点小城市新型社区化管理，采取花钱买服务的办法，创新小城市管理模式。
21、建立社会保障工作平台。在试点小城市优先实施社会保障改革试点，加快推进试点小城市与大中城市在社会保障制度上的对接，加快建立试点小城市社会保险制度，扩大各类保险覆盖面，规范和完善被征地农民养老保险制度，积极推进城乡一体化医疗保障制度建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，完善试点小城市社会救助体系，逐年提高试点小城市最低生活保障标准。支持试点小城市建立人力资源和社会保障服务机构、人力资源市场和就业指导服务站，加强农村劳动力转移技能培训，促进农村劳动力向非农产业转移。
八、切实保障小城市建设试点工作的有序推进
22、加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导担任组长，市直相关部门主要负责人为成员的小城市建设试点工作领导小组，领导小组办公室设在市发展和改革委员会，具体负责抓好组织实施。
23、建立考核评价机制。制定试点小城市发展指标体系和考核评价办法，每年进行一次综合考评，并根据考评结果进行奖惩。对未纳入试点发展较快的小城镇，适时列为小城市建设试点。
24、制定配套措施。各县（市）区和市直各相关部门要解放思想，勇于创新，突破条条框框，对按照本《意见》的要求，结合实际，制定配套措施，切实抓好落实。特别是试点小城市扩权事项，哪些该放、放到什么程度，各县（市）区和市直有关部门要拿出具体的方案。县（市）区是试点工作的责任主体，要加强对试点工作的组织领导和具体指导。
二〇一〇年十二月十七日
附件：
试点小城市扩权事项指导目录
一、发改部门
1、内资企业投资项目核准、备案
2、政府性投资项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审批
3、基本建设工程初步设计审查
4、区域内涉及县财政拨款或补助项目的审批
二、经贸商业部门
