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肇庆市人民政府关于印发肇庆市国民经济和社会发展“十二五”规划思路的通知

  --完善医疗卫生体系。稳步推进医药卫生体制改革,进一步完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系、药品供应保障体系等一系列医疗卫生体系,改革医疗卫生机构管理体制和运行机制。建立基本药物制度,深化医药价格改革。加强公共卫生服务体系建设,落实城乡公共卫生经费保障机制,加快公共卫生机构建设,推进基本公共卫生服务均等化。加强医疗服务体系建设,加快完成扩大内需基层医疗卫生服务项目建设,基本建成比较完善的基层医疗卫生服务体系,健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生站为基础的农村医疗卫生服务网络,完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。积极探索公立医院改革试点工作,加快发展民营医疗机构。加强卫生人才队伍建设。大力发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动。

  --加快推进文化强市建设。构建覆盖城乡的公共文化服务体系,大力发展公益性文化事业,实施文化设施覆盖工程,加强文化基础设施建设,建设肇庆市博物馆新馆,构建完善的市、县、乡镇(街道)、行政村(社区)四级公共文化设施网络,全市各级文化设施全面达标。建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。深化文化体制改革,推进文化投资体制多元化。加快发展文化主导产业和文化创意产业,大力培育文化支柱产业,大力打造特色文化品牌,促进公益性文化事业和文化产业共同发展。着力打造公共文化服务创新区、文化产业重点示范区、岭南特色文化展示区,加快建设西江文化走廊和绥江文化走廊,加强对非物质文化和古村落等文化遗产传承保护。

  --进一步完善住房保障体系。大力推进保障性安居工程建设,积极稳妥处理历史遗留的住房保障,包括住房公积金等问题,完善经济适用住房制度、住房货币补贴标准。科学编制保障性安居工程建设规划,切实解决城镇低收入家庭的住房困难。建立政策性租赁住房制度,逐步解决新参加工作大学毕业生、新引进人才、外来工等群体的基本住房需求。开展农村房屋产权及集体土地使用权确权及流转试点,改善农村居民居住条件。

  --维护社会公共安全。建立健全社会公共安全风险综合防控体系,完善社会治安综合治理工作机制,切实提高全社会特别是各级政府应对公共突发事件的能力。完善粮食安全保障体系、强化食品药品监管、加强安全生产管理。建立完善气象灾害监测预警和重大气象信息发布体系,提高防灾减灾和应对气候变化能力。积极预防和妥善处理群体性、突发性事件,切实维护和促进社会公平,创造和谐稳定的社会环境。

  --加强人口和计划生育工作。进一步稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布。加强人口问题综合治理,完善人口计生利益导向机制,推进人口计生工作综合改革,统筹解决人口问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

  (八)深化体制改革。

  加大改革攻坚力度,继续深化行政管理体制、经济管理体制。社会管理体制改革,为加快建设和谐社会,努力实现科学发展的新跨越提供体制保障。

  --创新行政管理体制。进一步优化机构设置,完善行政服务体系。争取行政区划调整方案尽快获批。着力转变职能、理顺关系、优化结构,逐步实现职能有机统一的大部门体制,减少和规范行政审批,努力建设服务政府、责任政府、法制政府、高效政府和廉洁政府。积极推进富县强镇事权改革,大力简政放权,转变县镇政府职能。大力发展电子政务,完善行政审批的网络化,提高行政效能。以端州区为试点推进行政管理体制机制改革。全面推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。

  --深化经济体制改革。完善公共财政体系,推进预算制度改革。健全财力与事权相匹配的体制,理顺财政收入分配关系。调整财政支出结构,改革财政资金分配办法。推进金融改革与创新,实现产业升级与金融发展的良性互动。加快投资体制改革,全面实施核准制和备案制,规范政府投资管理。推进社会信用体系建设。深化国有企业体制改革,创新国有资产运营和监管模式,大力发展民营经济。完善市场监管,规范市场经济秩序,健全金融、科技、土地、人力资源等要素市场运行机制。

  --推进社会管理体制改革。完善公共治理结构,推进基层社会管理体制改革,整合社会管理资源,增强基层自治功能。完善社区管理体制,构建社区公共资源共享和综合治理机制。深化公用事业改革,建立多元化的投资机制和规范高效的运营机制。完成事业单位分类改革。推进户籍管理制度改革,探索建立城乡一体的户籍管理制度,实行以现居住地登记为主的实有人口户籍管理。采取政府直接提供、政府委托社会组织提供和政府购买等方式,形成多元化的公共服务供给模式。推进文化产业投资多元化,加快发展文化产业。深化旅游体制改革,推进星湖风景名胜区经营体制改革。完善公共医疗服务体系和新型农村合作医疗制度,深化药品、医疗器械采购制度改革。


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