肇庆市人民政府关于印发肇庆市国民经济和社会发展“十二五”规划思路的通知
（肇府〔2010〕16号）
各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
现将《肇庆市国民经济和社会发展“十二五”规划思路》印发给你们，请认真贯彻执行。
“十二五”时期，是我市实现“成为广东未来发展的新增长极、成为能够代表广东科学发展成果的城市”奋斗目标的关键时期。科学编制我市“十二五”规划，对于推动我市尽快成为名符其实的珠三角城市具有重要意义。各地、各有关部门要按照《肇庆市国民经济和社会发展“十二五”规划思路》，认真编制“十二五”规划纲要及重点专项规划，切实推动我市经济社会科学发展。
二○一○年八月三十日
肇庆市国民经济和社会发展“十二五”规划思路
（肇庆市发展和改革局 二○一○年七月）
“十二五”时期，是我市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、共同打造广佛肇经济圈的重要时期，是我市尽快实现成为名符其实的珠三角城市、成为广东未来发展的新增长极、成为能够代表广东科学发展成果的城市的关键时期。立足当前，着眼长远，科学谋划好未来五年的发展，对促进全市经济社会持续健康发展具有重要的意义。
一、发展基础和发展环境
（一）发展基础。
“十一五”时期，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，扎实推进“双转移”和“三促进一保持”工作，深入实施“工业主导、重大项目带动、三产旺市、区域协调发展、科教兴市和人才强市”五大战略，大力发展“工业、城市、县域、港口物流”四大经济，加快推进以交通、能源为重点的基础设施建设，不断深化重点领域和关键环节改革创新，大力发展以“五大民生工程”为重点的社会各项事业，努力构建社会主义和谐社会，推动全市经济社会实现又好又快发展，为“十二五”时期实现科学发展打下了良好的基础。
--经济实力进一步增强。 “十一五”时期，预计全市国内生产总值年均增长14.4%，2010年将超千亿元，人均国内生产总值约为24000元。财政一般预算收入持续快速增长，年均增速将超过25%。各项主要经济指标达到预期目标要求，全面完成了“十一五”计划。
--产业结构进一步升级。工业经济发展态势良好，优势传统产业加快转型升级，支柱产业不断壮大，工业主导地位更加凸显。 2010年，预计全市规模以上工业总产值达到1450亿元，五年年均增长约30%。“三产旺市”战略加快实施，城市经济蓬勃发展，房地产、旅游、商贸、港口物流、金融等服务业发展水平迅速提高。现代农业发展成效明显，特色优势农产品种植规模继续扩大，农业集约化经营程度不断提高，农民收入逐年稳步增收。2010年，预计三大产业比例将调整优化为19∶38.5∶42.5。
--基础设施进一步完善。现代综合交通运输体系加快构建。广佛肇城际轨道、贵广高速铁路、南广高速铁路肇庆广州段已经开工建设，二广高速公路怀集至三水段即将建成通车，珠外环高速公路江门至肇庆段、广肇高速二期等项目正在加快建设。城市基础设施建设成效显著。城东新区开发建设加快推进，市政道路建设、房地产开发、公共服务配套设施日趋完善。水利和能源设施建设力度加大，景丰联围等重点水利项目建设进展顺利推进，国电大旺热电联产项目进入报批程序。
--自主创新能力进一步提高。财政性资金对自主创新支持力度不断加大，企业自主创新积极性不断增强，校市合作和产学研合作不断深化，研究经费支出占地区生产总值比重达到1%，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，初步形成以高新技术和先进适用技术为支撑、产业水平不断提升的新局面。2010年，全市高新技术产品产值占工业总产值比重达25%，年发明专利申请量达到28件/百万人口。全市新增广东省著名商标10件，比上年增长了66.7%；风华高科公司的“FH”商标和星湖科技公司的“星湖”商标被评定为“中国驰名商标”，实现了我市驰名商标零的突破，新增了鸿图科技、天龙油墨两家上市公司。
--区域一体化发展进一步协调。广佛肇经济圈合作建设取得良好开局，签署了三市经济建设合作框架协议和一系列专项合作协议，编制了《广佛肇经济圈发展规划纲要》，实施了2009-2010年度重点工作计划，初步推进了与广佛在思想观念、基础设施、产业协作、城市建设、区域协调发展上的对接发展。经济发展中心区依托良好的区位优势和坚实的发展基础，突出发展工业经济和城市经济，成为推动全市经济发展的主力军。山区县以纳入珠三角地区为契机，大力发展特色资源型优势产业，加快交通基础设施建设，发展速度明显提升，成为我市经济发展的新增长极。
