三、强化措施、落实责任
（一） 加强领导，明确责任。加快农田草牧场水利基础设施建设，是关系农牧业长远发展和农牧民切身利益的大事。各地要把农田草牧场水利基本建设摆到农牧业和农村牧区工作的重要位置，进一步完善和落实行政首长负责制，各级政府部门要加强领导，落实责任，切实承担起农田草牧场水利基础设施建设的组织责任，把农田草牧场水利基本建设作为农村牧区工作的重要内容来部署，作为民生工程来落实推进。实行领导负责制、目标管理责任制，建立各个层面的农田草牧场水利基本建设绩效考核和奖惩激励机制，层层细化任务，事事明确责任，严格绩效考核，水利、农牧业、林业、科技、土地、建设、气象等部门要依据规划，整合力量，加强指导，完善服务。各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作。迅速掀起冬春修水利高潮，确保今冬明春季农田草牧场水利基本建设工作取得实效。
（二） 落实规划，加大投入。坚持统筹规划、突出重点、分步实施原则，把农田草牧场水利基本建设与发展现代农牧业、建设新农村新牧区有机结合起来，以旗县农田草牧场水利基本建设综合规划为指导，多方面努力、多渠道筹措、多方式探索，切实增加农田草牧场水利基本建设投入，努力建立中央和地方财政投入农田草牧场水利基本建设的新机制。研究制定吸引农牧民资金、信贷资金以及社会各方面资金投入农田草牧场水利基本建设的新政策，整合农牧业综合开发、土地整理、扶贫开发、以工代赈等各种涉农涉水项目资金，保障投入，统一部署，统筹安排，合力推进，提升农田草牧场水利基本建设质量和效益。
（三） 严格管理，强化监督。充分发挥纪检、监察、审计、稽查等方面的作用，强化对农田草牧场水利基础设施建设全过程的监督检查，严格项目建设程序和有关技术标准、规程，规范水利建设市场秩序。牢固树立质量意识，完善项目建设全过程监督检查机制，强化施工组织管理和协调，及时解决建设中遇到的困难和问题，确保重点水利项目及时开工建设，进度顺利推进，保质保量如期完成建设任务，尽早发挥工程效益。
（四） 深化改革，创新体制。要以“以奖代补、项目整合、一事一议、民办公助”为重点，建立完善投入新机制；以灌区“两改一提高”、水管单位体制和小型水利工程产权制度改革、农牧民用水合作组织建设为重点，推进工程建管体制与机制创新，充分调动农牧民参与农田草牧场水利设施建设与管理的积极性。通过深化改革，创新体制机制，切实落实工程管理主体和责任主体，实现水利工程良性运行，增强农田草牧场水利基本建设发展后劲。
（五） 搞好协调，强化配合。农田草牧场水利基本建设是一个系统工程，涉及农牧业和农村牧区的各个方面。要强化协调配合，把农田草牧场水利基本建设与国土综合治理、农牧业综合开发、生态环境建设、村镇规划建设等有机结合起来，全面提高农田草牧场水利基本建设综合效益；把政府的力量、农牧民的力量、社会各方面的力量有机结合起来，形成加强农田水利基本建设的强大合力。在国家大幅度增加农田水利基本建设投入的基础上，自治区和地方各级政府也要增加投入。同时，要深化农田水利管理体制改革，通过补助、奖励等办法调动各方面的积极性，鼓励和引导农牧民和社会力量兴办农田草牧场水利。
