二、综合运用政策杠杆，突出扶持重点，加快推进中小企业结构调整
4.明确调整目标和扶持重点。根据国家产业政策和省、市工业调整振兴规划，全市中小企业结构调整的目标是：提升制造业、壮大服务业、振兴信息业、繁荣文化产业、巩固现代农业、培育新兴产业和加快高端产业聚集发展。市县各项政策扶持的重点是：（1）中小工业企业技术创新和技术改造，列入产业集群发展规划的重点企业、公共技术服务平台和优质产品生产基地建设；（2）信息与计算机产业中的“两化”融合项目；（3）商业服务业中的电子商务、网络营销系统建设和各类展览促销活动；（4）交通运输和物流业中的现代物流方式；（5）租赁和商务服务业（含服务外包）中的管理咨询和培训；（6）农林牧副渔业中的产品深加工；（7）中小企业信用担保机构的风险补助和奖励，中小企业服务体系建设等。
5.支持中小企业拓宽融资渠道。加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。完善创业投资和融资租赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业。鼓励各级政府和有关部门设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，积极发展股权投资基金。发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。
6.加大金融支持力度。建立和完善中小企业金融服务体系，市行政区域内各国有商业银行和股份制银行都要设立面对中小企业的信贷机构，并在民营经济活跃、民间资金雄厚、金融需求旺盛的地区增设机构网点；经监管部门批准，也可设立专为中小企业服务的股份制金融机构。鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构；积极支持民间资本以投资入股的方式，参与农村信用社改制为农村商业（合作）银行以及城市商业银行的增资扩股。支持、规范发展小额贷款公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。人民银行潍坊市中心支行要将中小企业贷款执行情况纳入金融机构执行贷币信贷政策的评估内容，市银监局要对小企业贷款单独考核、单独管理。各城市商业银行和小额贷款公司等金融机构，要把中小企业作为主要贷款对象，投放到中小企业的贷款余额应占到信用总量的70%以上。
7.加强金融生态环境建设。各金融机构对中小企业要实行有别于大企业的授信标准和监管政策，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。建立信贷人员尽职免责机制，简化审贷程序，优化业务流程。合理制定小企业不良贷款控制指标，按照新的金融企业呆坏账核销管理办法，对小企业贷款损失依法及时核销。
为鼓励支持金融机构扩大对中小企业的贷款投放，有条件的县市区可通过设立中小企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构、小额贷款公司等发放小企业贷款按增量的一定比例给予补助，对小企业不良贷款按损失额给予适度风险补偿。加快推进信用评级一体化服务，扩大信用评级对象范围。大力推广A级中小企业信用企业培植工作经验，分梯次提升中小企业的信用等级，改善中小企业自身融资条件。
