53.建设体育强市。促进群众体育、竞技体育、体育产业快速协调发展，建设体育强市。构建全民健身服务体系，广泛开展全民健身活动，完善全民健身设施网络。提高竞技体育水平，强化竞技体育优势项目，大力培养和输送高水平体育后备人才。大力发展体育产业，重点发展健身休闲、竞技表演、体育彩票、体育用品生产及销售等产业，完善体育培训、体育中介等配套服务，发展帆船、航海等海上运动及产业，打造国际海上体育运动中心。
十三、加强社会建设，着力保障和改善民生
着力保障和改善民生，必须建立健全覆盖城乡居民可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进城乡基本公共服务均等化。深入推进社会管理创新，加强社会管理体制和能力建设，提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。
54.合理调整收入分配关系。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重。坚持把增加农民收入、缩小城乡收入差距作为调整国民收入分配的重点，建立健全农民增收长效机制，促进农民持续增收。创造条件增加居民财产性收入。逐步提高最低工资标准，建立企业工资正常增长机制和支付保障机制，推行工资集体协商制度，促进机会公平。深化机关事业单位收入分配制度改革。
55.办好适应时代要求的教育。实施教育强市战略，加快教育现代化进程，办好人民满意教育。合理配置公共教育资源，突出加强学前教育，提高公办幼儿园比重；基本实现七区间、五市间义务教育的均衡发展；推动高中教育优质多样特色发展。围绕全市产业发展，优化职业教育专业结构和布局，加强技能型人才培养。推动高等教育内涵发展，鼓励驻青高校引进高层次人才，提高高等教育服务地方经济发展的能力。支持中国海洋大学“985工程”建设，完成山东大学青岛校区建设。加快发展继续教育，重视发展特殊教育，构建人人皆学的终身教育体系。深化教育改革开放，完善教育投入机制；创新人才培养机制，全面推进素质教育；积极推进教师资格准入制度改革，建设高素质教师队伍。
56.提升现代医疗卫生水平。按照保基本、强基层、建机制的要求，强化政府责任和财政投入，全力推进健康城市建设。健全公共卫生服务体系，完善公共卫生服务网络和重大疾病防控体系，提升公共卫生服务水平和突发事件应急能力。全面实施基本和重大公共卫生服务项目，实现基本公共卫生服务均等化。完善区域医疗卫生规划，健全医疗卫生服务体系，探索形成区域性医疗中心和基层医疗机构合理分工和协作格局；实施卫生强基工程，新增医疗卫生资源向农村和城市社区倾斜，基本形成城市“一刻钟健康服务圈”。深化医药卫生体制改革，突出公益性导向，推进公立医院改革，完善以基本药物制度为基础的药品供应保障体系，满足群众多元化医疗卫生需求。加快发展中医药事业。重视发挥红十字会的作用。
57.显著增强公共就业服务能力。实施更加积极的就业政策，鼓励多种形式灵活就业和自主创业。完善就业公共服务体系，健全统一规范灵活的人力资源市场，全面实行对劳动者免费服务。加强职业培训，提高劳动者就业能力，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业问题。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
58.加快完善覆盖城乡的社会保障体系。建立完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系，实现社会保障制度全覆盖和五项社会保险市级统筹。完善企业职工和城乡居民基本养老保险制度，稳步提高企业离退休人员基本养老金水平，做实养老保险个人账户，推动机关事业单位养老保险制度改革。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四项制度，建立覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。深化社会保障制度改革，稳步增加财政性社会保障支出占财政支出的比重，重点向城乡特殊困难人群倾斜。完善社会救助和社会福利服务体系，建立城乡低保标准自然增长机制。大力发展慈善事业。
59.推进保障性住房建设。坚定不移地推进保障性住房配建制度。完善以公共租赁住房为主体的保障性住房供应体系，基本解决低收入住房困难家庭住房问题，逐步改善中等收入住房困难家庭住房条件。完善保障性住房建筹制度，加强财政性经费的持续投入，探索灵活多样的筹集住房方式。完善配建机制，优先保证保障性住房用地，确保配建比例不降低。严格保障性住房开发建设单位的资格准入，提升住房综合品质。稳步推进旧城区改造，全面完成建成区城中村改造任务。
60.加强和创新社会管理。围绕建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理体制，推进社会管理重心向基层转移，形成社会管理和服务合力。完善以基层党组织为核心的城乡社区组织体系，健全社区居民自治机制；建立完善社区综合管理和公共服务体系，发展社区便民利民服务。健全社会组织，坚持培育发展和管理监督并重，重点培育发展新兴行业及惠及民生的公益性社会组织，大力培育发展符合市场经济需要的行业协会，鼓励和支持各类社会组织依法参与社会管理。加强流动人口服务管理。做好特殊人群帮教管理和服务工作。加强对互联网等信息网络的建设管理，加强网络和舆情引导，构建和谐虚拟社会。
