六、促进民营经济大发展，加快建设国家级创业型城市
以中小企业为主的民营经济是转方式调结构的生力军，也是城市发展潜力所在。必须切实把发展民营经济摆在全局的重要位置，促进民营经济大发展，增强城市发展活力和内生动力。
20.推进中小企业转型升级。深入实施“中小企业成长工程”和“中小企业专、精、特、新行动计划”，完善相关支撑体系和育成机制，在调整经济结构、转换经营机制、加快技术进步、强化企业管理、提高运行质量等方面取得新突破。
21.进一步优化民营经济发展环境。按照非禁即入原则，鼓励扩大民间投资，畅通市场准入通道。落实财税优惠政策，加强民营企业公共服务平台建设。发展多样、便捷的融资渠道和融资方式，完善担保体系，着力缓解中小企业融资难，打造有利于民营经济发展的和谐市场环境。重视民营企业家培养。
22.推进实施全民创业工程。创建最具创业创新发展活力城市，全力打造“无障碍创业绿色通道”，切实提高创业成功率。以科技创业、青年创业、二次创业、妇女创业、残疾人创业为重点，全面做好创业项目归集、推介展示和指导服务，加强创业辅导培训，促进创业载体建设，健全金融等政策支持体系，加强司法援助和维权，为全民创业提供高效的公共服务支撑。
七、加快现代化基础设施建设，提升城市服务功能
加快海港、空港、信息港、综合路网及市政基础设施建设，初步形成功能性、枢纽型、网络化基础设施体系，提升城市承载力和国际化城市地位。
23.加快建设国际航运枢纽。董家口港建成以铁矿石为主的大型散杂货交易平台，建设以石油交割库为主的大型能源中心，建成以中石化液化天然气（LNG）为主导的现代清洁能源基地，打造国家能源与大宗散货交易中心。争取国家批准董家口口岸对外开放。完善胶州湾港区功能，前湾港建成大型国际集装箱干线运输港，推进老港区国际客运旅游中心建设，努力建成符合现代国际邮轮城要求的核心功能区。推进保税港区体制机制及监管模式创新，先行先试国内重大改革试点，加快向自由贸易港区转型。推进电子口岸建设，加强港口跨区域合作，深化与沿黄流域各口岸全面合作。集聚发展航运经济、航运保险等现代航运服务要素，提升口岸服务功能。
24.打造区域性国际航空枢纽。加强设施建设，全力拓展国际航线，特别是直飞欧美航线和面向日韩的中转航线，提升现有机场配套水平和服务能力。按照国际标准，全力推进新机场规划和工程建设，大力发展飞机维修改装、通用航空制造、空港物流、航空培训、空港商务商业等航空产业，努力打造航空城，全面提升青岛空港运营效率和国际影响力。
25.构建便捷陆域综合交通网。全面推进现代公路网络建设，完成青龙高速公路工程。全面建成主城区快速路网，合理调整城市路网快、主、次、支的结构关系，打通市区所有未贯通道路，全面改造升级市区超期服役道路。大力发展城市轨道交通，地铁一期建成通车，地铁二期完成轨道铺设，地铁三期力争开工建设。争取实施青岛-平度-莱州铁路建设。大力实施公交优先战略，完善公交线网，提高公交运行效率。推动城市公共停车场体系建设。建成青岛铁路北客站、青荣城际铁路、海青铁路、青连铁路，完成胶新铁路改造，积极做好青太高速铁路济青段前期工作，提升青岛铁路运输枢纽地位。
26.统筹建设市政基础设施。建成功能完善、国内领先的城市公用基础设施体系，构建起市区统筹、协调发展的“大市政公用”综合保障格局。统一调配水源，优化供水结构，构筑供应充足、调配高效的大供水体系。完善城市污水收集、输送、处理系统，实现市区污水集中处理率国内领先，构筑厂网协调、泄洪通畅的大排水体系。加快供热企业整合，加快热源和配套管网建设，大幅提高市区集中供热普及率，完善城市大供热体系。加快天然气气源建设和高压管网建设，构筑管输天然气为主、供应充足稳定的大供气体系。以实现市区生活垃圾全部无害化处理和原生垃圾基本零填埋为目标，完善生活垃圾收集运输及处置体系，加快环卫监管体制和运行方式改革，构筑适应城市需求的大环卫体系。高标准加强气象灾害预警系统、防洪、防震、防空等设施建设。
27.提升城市智能化水平。充分发挥青岛是我国北方国际通信光缆唯一登陆站的优势，抓住“两化融合”实验区及“三网融合”试点地区两个国家级信息化战略机遇，加快建设区域性国际信息通信枢纽城市。进一步整合各类基础数据库，推进信息资源共享和开发利用。大力发展电子商务、电子政务，推广数字媒体、数字教育、数字医疗、数字社区等信息化服务，全面提升城市智能化水平。
