12.提高企业自主创新能力。全力推进国家技术创新工程试点，鼓励企业加大研发投入，建设各具特色的研发机构、重点实验室、工程技术研究中心和博士后工作站，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构，提升企业利用国内外科技资源的能力。加快培育自主创新型企业，鼓励企业与高校、科研机构加强产学研合作，推动现有企业运用高新技术进行改造升级。深入实施标准化战略，积极鼓励企业主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准，增强企业话语权。
13.努力建设区域性人才高地。深入推进“人才强市”战略。围绕“十二五”时期经济社会发展重点任务，统筹抓好各类人才建设，有计划地引进一批能够突破关键技术、发展新兴产业、培养创新人才的高层次急需紧缺人才。创新人才工作体制机制，建立健全政策支持体系、人才保障体系和公共服务体系，强化激励机制，努力造就一批国际水准的创新型科技领军人才、技能大师和创新团队，积极打造具有较强国际影响力的高层次人才集聚高地。
14.建立健全科技创新和成果转化服务体系。围绕主导产业建设专业孵化器，组建孵化器联盟，畅通科技资源共享渠道。建设一批面向社会开放的综合性、专业性科技创新和成果转化服务平台，提高信息资源整合与服务能力。完善科技创新投融资体系，争取高新区纳入国家“新三板”试点范围，支持技术产权交易所开展技术转移增值服务，切实提高对科技创新的金融服务能力。大力实施知识产权战略，强化知识产权保护执法，加快构建知识产权服务体系。
五、推进高端产业聚集区建设，切实提高产业核心竞争力
坚持把推进产业升级作为加快转变经济发展方式的重大任务，加快构建以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领、现代农业为基础的新型产业体系，不断提高产业核心竞争力。
15.全面提高服务业发展水平。以国家服务业综合改革试点为抓手，优先发展现代服务业，增强城市综合服务功能。集聚发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，壮大发展新兴服务业。促进服务业与制造业融合发展。加快发展现代物流业，大力发展现代金融业，努力建设区域性金融中心，推动金融业、旅游业、物流业成为全市支柱产业；推动软件产业成为全省龙头；培育和引进一批具有国际知名度的品牌展会，打造国际会展知名城市；大力发展总部经济，努力构建面向世界、影响北方地区的总部基地城市。
16.做大做强先进制造业。着力提升龙头企业自主创新能力，推动运用高新技术改造提升工艺装备和生产方式，促进家电电子、石化化工、汽车船舶、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等传统优势产业优化升级。通过强化规划和政策导向，促进制造业向园区聚集。深入实施质量兴市战略、品牌战略、标准化战略，着力构建重点产业标准联盟。大力培育“两化融合”示范园区和示范企业，力争走在全国前列。
17.加快发展战略性新兴产业。紧密对接国家战略性新兴产业规划和政策，加快市场环境和市场应用基础设施建设，健全财税金融政策支持体系，建立健全工作推进机制，通过培育和引进，加快新能源、新材料、节能环保、生物、新一代信息技术、高端装备制造和新能源汽车等战略性新兴产业发展。抓紧实施先进装备制造、海洋先进材料等一批专项工程，加快培育一批世界级的行业龙头企业，抢占战略性新兴产业发展制高点，推动战略性新兴产业成为全市先导性和支柱性产业。
18.积极发展现代农业。加快转变农业发展方式，完善现代农业产业体系，大力发展高效特色农业、设施农业、品牌农业，促进农业的专业化、标准化、规模化、集约化。壮大蔬菜、渔业、畜牧、果茶、苗木花卉五大产业，建设一批全省乃至全国最高水平的设施农业基地、规模农业基地、特色产业基地和农副产品深加工出口基地，拉长农业产业链条，提高农业比较效益。推进农业科技创新，健全公益性基层农技推广体系。加强农业物质技术装备建设，提高农业机械化水平。加快发展农民专业合作社，培育一批在国内外具有较强竞争力的农产品加工龙头企业，提升农业产业化水平。加大农产品批发市场升级改造力度，推进农超对接等新型经营模式，建设区域性农产品物流中心。大力发展土地股份合作社和家庭农场，推进土地适度规模经营。
19.着力优化产业布局。环湾核心区通过产业转移和置换，重点集聚发展现代服务业和高端制造业。五市发挥比较优势，高起点承接国内外及中心城区产业转移，加快核心项目与配套产业的引进。发挥园区基础设施配套和产业集聚优势，以发展循环经济为导向，促进产业项目向园区集中，实现集约化、规模化、生态化发展。
