二、优化城市空间布局，构筑环湾型城市发展新格局
优化城市空间布局是推动城市发展的重大举措。要面向未来发展，坚持紧凑集约、生态间隔的城市功能组团发展理念，构建“环湾型、组团式、多层次”的大青岛发展新格局。
5.优化城市空间布局。以环胶州湾区域为核心，以组团布局为主要形态，构建各组团有机衔接、功能定位清晰完善的网络化城市空间结构。完善城镇体系，清晰安排城镇功能布局、等级结构、职能划分和发展策略。加强城市空间布局与城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划的紧密衔接。严格海岸线的控制，切实做好海岸线、天际线、过城河道沿线、水网、交通、色彩等规划，推动城市科学发展、特色发展、有序发展。
6.强化环湾区域的核心带动。环湾区域要切实成为全市行政、文化、现代服务和高端制造中心，增强在城市战略布局中的核心地位。要按照国际标准，加快完善环湾区域基础设施，提高环湾核心区域的综合承载力。推进七区在城市规划、基础设施、城市管理、社会事业、民生保障等方面的统筹融合，科学实施功能分区，适时对部分区市进行行政区划调整，拓展中心城区规模。加快推进基础设施和公共服务设施建设向城区北部倾斜，尽快缩小南北差距。有计划地开发城市地下空间资源，提升城市空间容量，完善城市综合效能。
7.实施重点区域开发战略。打破行政区划界限，对一些发展潜力大、辐射带动能力强的重点区域进行组团式开发。着力推进环胶州湾重要节点、红岛组团、董家口组团、少海组团、温泉组团、新河组团、姜山组团等重点区域建设。建设高新区生态科技新城，推进高新技术产业、战略性新兴产业和人才加快聚集，充分发挥聚集辐射效能。以办好2014年世界园艺博览会为契机，把世园会主题园区及周边区域打造成绿色休闲城市的标志区，完善提升城市功能，引领城市跨越发展。合理优化城镇规模，推动重点中心镇向小城市发展，促进产业和人口集聚，推动其成为支撑青岛未来发展的重要增长极。对每个区域，都要科学确定功能定位，明确发展重点，突出发展特色，着力完善综合服务功能。
三、推进蓝色经济区建设，打造海洋经济领军城市
坚持海陆统筹、科技带动、集聚发展、重点突破，把青岛建设成为国家海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区、海洋生态环境保护的示范区。
8.培育壮大海洋产业。制定完善海洋产业发展规划，优化海洋经济布局，培育高素质的海洋产业体系。转变渔业发展方式，大力推广标准化健康养殖，加强渔业资源修复，加快发展远洋捕捞业，把青岛建成现代渔业发展的示范区。壮大海洋船舶、海洋化工、海洋装备制造、海洋工程等现有海洋产业，培育发展海洋生物、海洋新材料、海水综合利用等新兴海洋产业，发展港口物流、滨海旅游、海洋科技教育及服务、海洋文化体育、邮轮经济等涉海服务业，增强海洋经济实力，提高海洋经济增加值占经济总量的比重。
9.创新蓝色经济区发展体制机制。建立海岸带统筹利用决策机制，促进海岸带统筹开发和保护。依托驻青涉海科研院所和高校，建立海洋科技资源综合利用机制，推动海洋产业关键技术的攻关与运用，打造国家海洋科技成果产业化基地。推动青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地管理中心和国家海洋设备质检中心建设。探索建立海域和海岛使用权流转机制，促进资源合理流动。争取设立蓝色经济发展银行，创设蓝色经济发展基金。推动建立海洋经济区域合作机制，促进海洋资源共享、优势互补。
10.加强海洋生态环境保护。贯彻科学用海、适度用海、阶段用海和开发利用与保护并重的原则，严格控制沿海及环胶州湾的生态控制区，科学论证、严格审批海岸线和近海资源开发利用项目。实施“以海定陆”污染控制原则，建立和完善海岸带、近岸海域建设项目环境影响评价制度和陆源排污入海总量控制制度，综合整治海洋环境污染。加强渔业生态环境保护，实施河口生态恢复工程，规划建设海洋自然保护区和海洋特别保护区。科学有序开发利用盐田资源。健全海洋灾害预警机制和应急管理机制，减少海洋灾害损失。
四、深入实施自主创新和人才强市战略，率先建成国家创新型城市
加快转变经济发展方式，必须最大限度地集聚科技和人才资源，建设创新高地和人才高地，使科技和人才成为率先发展的根本动力。
11.加快城市创新体系建设。大力加强与中科院等大院大所的战略合作，重点引进建设一批高层次研究机构、高水平研发中心，重视发挥现有驻青高校和科研机构作用，加快推进国家级创新平台建设，形成推进高端产业发展的科研支撑体系。加快新技术项目产业化基地、产业园区和都市型科技企业聚集区建设，努力集聚国内外创新资源。支持高新区创建国家创新型科技园区，力争成为具有较强国际创新竞争力的高科技园区和高端开放的创新经济体。加快培育国家级产业技术创新战略联盟，着力攻克一批关键技术，促进科技成果转化。
