（三）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、促进农业可持续发展、保障农产品质量安全相结合，着力推行环境友好型的农村生产生活方式，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，稳步推进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
　　（四）基本原则。统筹规划，突出重点。加强规划引导，有序推进，分步实施，重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质安全保障、农村生活污水和垃圾治理、农村工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理和农村自然生态保护等工作。
　　因地制宜，分类指导。结合各县（区）经济社会发展水平、自然生态环境条件和环境综合整治需要，有针对性地采取农村环境保护对策和措施。
　　创新机制，增加投入。创新农村环境管理政策和机制，打破条块分割制约，优化整合各类资金，加大农村环境保护“以奖促治”资金投入，建立多元化融资机制。
　　政府主导，公众参与。充分发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任，维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护工作。
　　（五）主要目标。到2012年，农村饮用水水源地环境全面改善，解决农村安全饮水问题；全面查清全市土壤污染与农业污染源状况；农业面源污染防治取得较好效果，测土配方施肥面积占农作物面积的比例达到70％以上，化肥有效利用率提高到35％，农药有效利用率提高到40％以上，高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上，秸秆综合利用率达到80％以上，秸秆焚烧得到有效控制，畜禽粪便废弃物无害化处理率达到60％以上，加大无公害农产品基地的建设力度，顺利推进农村改水、改厕工作，农村卫生厕所普及率达到65％，农村无害化卫生厕所普及率达到55％，适宜发展沼气的农户沼气普及率达到30％以上；农区防护林网、农林间作控制率在95％以上；继续推进农村环境基础设施建设，全市所有建制乡镇和国有农场配备垃圾中转站和运输设备，各县（区）全面建设“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾收集处理系统；农村工业污染得到有效防控，生态示范创建活动深入开展，建成16个省级生态乡镇、83个省级生态村，140个市级生态村，农村环境监管工作得到加强，公众环保意识有所增强，农民生活和生产环境进一步改善。
　　到2015年，粮食生产核心区基本普及测土配方施肥技术；农业面源污染得到有效遏制，力争1个县达到省级生态县标准，建成30个省级生态乡镇、240个省级生态村，300个市级生态村，乡镇政府所在地率先创建生态村；农村环境监管体系基本建立，农村环境监测和监管能力、公众环保意识明显增强，农村生态环境明显改善。

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