开封市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见
（汴政[2010]140号）
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
为贯彻落实《
河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》（豫政〔2010〕64号）精神，切实保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，现就加强农村环境保护工作提出如下意见：
一、加强农村环境保护的重要性和紧迫性
（一）加强农村环境保护的重大意义。加强农村环境保护，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是建设社会主义新农村，促进农村经济社会协调发展、保障和改善民生的重大任务；是推动生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是破解环境容量约束，加快粮食生产核心区建设，持续提高粮食综合生产能力的有力保障；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。
（二）农村环境形势严峻。近年来，围绕加快农村经济社会发展，我市不断加强农村环境保护工作，通过采取推进林业生态市建设、实施农村饮水安全和测土配方施肥工程、建设农村乡镇垃圾转运设施、推进农村规模化养殖、发展农用沼气、引导农民改厨改厕改圈等一系列措施，有效遏制了农业面源污染进一步加重的趋势。但我市农村人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放。农业废弃物综合利用率低，全市每年产生各类农作物秸秆约270万吨，其中25％未有效利用，秸秆随处堆放或就地焚烧。全市每年畜禽粪便产生量约840万吨，60％规模化养殖场没有污染防治设施，大量粪便、污水未经有效处理直接排放，造成环境污染。全市农药的年施用量6000吨左右，化肥施用量24万吨，化肥利用效率维持在30％水平，大量流失的氮、磷向水体迁移，造成水体富营养化。农村饮水安全保障程度低，土壤污染对食品安全构成威胁。农村环境基础设施建设滞后，人居环境“脏、乱、差”现象还比较普遍，农村生活污水、垃圾排放增多，畜禽粪污以及秸秆等处理率低，农村面源污染加剧。 各县、区、各有关部门要从战略和全局的高度，充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性，把农村环境保护工作摆上更加重要的位置，采取切实有效措施，努力提高农村生态环境质量。
二、明确农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标
