五、进一步强化供销合作社组织体系建设
（十一）大力提升联合社服务功能。切实增强市和县级联合社的指导、协调、监督、服务和教育培训职能，不断提升推进农村现代流通体系建设、发展农民合作经济组织、开展农村社区综合服务、管理运营本级社有资产和进行职工社员教育培训的能力和水平。大力推进开放办社，探索成立以供销合作社为主体，农民合作经济组织和信用合作社参加的农村合作经济联合会。广泛吸纳各类合作经济组织、农业产业化龙头企业、专业大户和农民经纪人，积极创建行业协会等各类组织，拓宽服务范围，提升服务功能。着力强化社有资产监管，依法履行出资人职能，强化资产保值增值责任。积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者、经营者和职工的积极性。严格监督社有企业按照《
公司法》要求，完善内部管理，加强风险控制。各级供销合作社要按照《供销合作社章程》要求，建立健全民主管理制度，按期召开社员代表大会，做好理事会、监事会换届选举工作。
（十二）切实增强基层社服务能力。将基层社作为供销合作社扎根农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节。根据县域经济发展和规划建设要求，结合中心镇建设，及时调整基层社建制，优化布局，创新机制，壮大实力，努力把基层社打造成为自主经营的实体、为农服务的载体和农民专业合作的联合体。着力加强基层社民主管理，建立完善基层社代表大会制度，引导社员积极参与基层社经营管理活动，密切与农民社员的经济联系，逐步结成利益共同体。切实维护供销合作社资产完整性，基层社改制后的留存资产，由县级供销合作社代行所有权和管理权。
（十三）全面加强联合社机关建设。按照法治高效廉洁机关创建活动的总体要求，积极推行文明服务制度，健全运行管理制度，提高人才队伍素质，优化行风政风，强化绩效考核，全面提高市、县两级联合社机关的决策力、执行力和战斗力，努力提升供销合作社的经营服务水平。县及县以上联合社在严格核定人员的情况下，所需经费列入同级财政预算。对未参照《
公务员法》管理的联合社机关，由各县（市）、区人民政府依据有关法律、规定并结合实际，制定管理办法。
六、进一步强化社有企业运营管理
