（三）完善发票管理监督机制。强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理；对发票承印厂进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及发票印制各环节安全措施的落实情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序；采集和利用发票取得方信息和第三方信息，加大发票交叉稽核力度。
（四）阻截发票违法信息的传播。深挖信息源头，在全市范围内建立发票违法信息管控制度，运用技术手段对通过手机短信、互联网站等传播的发票违法信息进行过滤，有效阻截违法信息。
（五）加强监管，减少现金交易。加强监管措施，严格控制现金交易，鼓励转账支付。纳税人应保存银行转账凭证，以便税务机关能够有效核对发票记载内容的真实性。对于大量使用现金的纳税人，税务机关要加大税务检查的力度。
（六）开展警示教育，做好新闻宣传工作。加大对发票违法犯罪案件的曝光力度，深刻剖析典型案例，积极开展警示教育，向全社会宣传使用虚假发票的危害性，提高群众防假防骗能力和依法取得、使用发票的法制意识，警示使用虚假发票的后果。同时，向社会公布举报电话，发动群众、企业提供发票违法犯罪线索，举报线索查实后按有关规定及时给予奖励。
四、工作步骤
根据“全面开展、突出重点、点面结合、分步实施”的要求，分三个阶段开展打击发票违法犯罪活动：
（一）宣传准备和排查摸底阶段（2010年7月）。重点做好以下工作：一是要求各级政府和各职能部门统一思想，提高认识，落实组织保障，明确目标任务；二是通过多种形式广泛宣传打击发票违法犯罪活动的重要意义；三是认真排查。首先是税务部门要求纳税人开展自查和核查工作，自查本单位取得、使用虚假发票情况，并进行发票使用情况的采集。其次是税务部门要从外部广泛搜集从事发票违法犯罪活动的手机、电话、网站信息，以及从事发票违法犯罪活动人员、犯罪嫌疑人的信息，组织专门力量进行梳理分析，多渠道挖掘案件线索，并及时向公安部门反馈情况，力求案件查办有的放矢，开展迅速。
（二）重点检查和打击处理阶段（2010年7月～10月）。按照“明确重点、分类整治”的工作思路，重点做好以下工作：一方面要充分运用各种手段，重点查破一批大案要案。对一些涉及面广、社会影响大的发票犯罪案件，由市打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室督办，层层落实办案责任。重拳打击制假、贩假发票的违法犯罪行为，坚决捣毁制售假发票及非法代开发票的窝点。另一方面，要对重点区域进行重点整治和对重点部位进行集中整治，以餐饮服务、商业零售、房地产、建筑安装等行业为重点，坚决查处购买、接受虚假发票和非法代开发票等违法行为，同时加大对企业、行政事业单位、机关团体等接受虚假发票的查处力度。
（三）整改建制和总结表彰阶段（2010年11月～12月）。市协调小组办公室负责归集、分类、汇总打击发票违法犯罪专项整治行动的总体情况。根据工作开展情况，认真分析，提出整改意见，限期整改，严肃财经纪律，规范财务核算，加强报销原始凭证管理，健全内部控制制度，建立预防发票涉税违法犯罪的长效机制。市国税局、市地税局要结合税源监控，严把纳税人发票领购关，加强对发票使用环节的跟踪管理并及时按规定缴销发票，确保发票的使用和流向依法、规范、有序。市协调小组办公室要全面总结活动开展情况、案件查处情况，形成专题报告，及时报送市协调小组，对表现突出的单位和个人，予以表彰奖励。
