08、09年全区十类多发一审行政案件收案情况柱形比较 (图略)
从地域分布来看,我区一审新收行政案件量排名前五位的市依次分别为:河池(342件)、南宁(327件)、桂林(303件)、百色(292件)和柳州(267件)。上述五市一审新收行政案件量之和占全区新收案件总量的58%。其中,河池市南丹县法院一审新收行政案件量居全区所有基层法院之首,达107件。
2009年广西各市一审新收行政案件情况柱形图(图略)
(二)行政机关败诉率有所下降,败诉案件以资源类案件为主,地区之间败诉情况差别较大。与此同时,我区行政案件的息诉服判情况不理想,行政案件上诉率、申诉上访率居高不下。
2009年广西全区各级法院审结的行政案件中,行政机关最终败诉案件(注1)共363件,最终败诉率为17.95%。其中,一审行政案件行政机关共败诉346件,一审败诉率为12.98%,比2008年 (16.68%)有所下降,但仍比全国平均水平(9.56%)高出三个百分点。
在全区行政机关最终败诉的案件中,从败诉案件的类型上看,资源类案件共败诉302件, 占全部败诉案件的83.19%;城建类案件共败诉20件,占全部败诉案件的5.5%;劳动与社会保障类案件共败诉11件,占全部败诉案件的3.03%;公安类案件共败诉8件,占全部败诉案件的2.2%。需要特别指出的是,土地、林业行政裁决案件败诉即达228件,占全部败诉案件的一半以上(62.81%)。
09年各类案件行政机关败诉案件量折线图(图略)
09年行政机关败诉理由分布图(图略)
从败诉原因上看,事实不清、证据不足和违反法定程序为行政机关败诉最主要的原因,共占各类败诉原因的60.97%。其中尤以土地、林业行政裁决案件因事实不清、证据不足或违反法定程序而败诉的情况居多。
从地域分布上看,我区行政机关败诉情况差别明显。败诉最多的为崇左市,共44件;败诉最少的为北海市,共3件;两市相差41件。败诉案件数和败诉率均高于全区平均水平的市为:崇左、防城港、玉林和贵港。此外,全区三级法院中,行政机关败诉案件数量最多的是平果县法院(共25件);行政机关败诉率最高的是宁明县法院(44.68%)。
2009年各地市行政机关败诉案件量比较图(图略)
从行政机关败诉率上看,我区依法行政水平比2008年略有提升。但与此同时,我区行政案件的息诉服判情况并不理想,行政案件上诉率、申诉上访率居高不下。广西2009年行政案件上诉率高达80.89%,比2008年(72.83%)上升八个百分点,高于全国平均水平(63.14%)近十七个百分点,在全国各省、自治区、直辖市中排名第29位,即倒数第三位,比2008年(第25位)退后四个位次;2009年,广西行政案件申诉率亦高达25.65%,比2008年(19.36%)上升六个百分点,高于全国平均水平(9.40%)十六个百分点,在全国各省、自治区、直辖市中排名第26位,即倒数第六位。广西法院2009年受理的一、二、再审行政案件(4174件)仅占各类一、二、再审新收案件(23373l件)的1.8%,行政案件结案(4278件)也仅占各类案件结案(224086件)的1.9%,但自治区高级法院受理的行政申诉案件(226件)却占到各类申请再审、申诉的案件(2116件)的10.68%,比2008年(9.14%)上升一个百分点。自治区高级法院2009年接待群众来访共5986人次,其中行政案件来访就有1107人次,比例高达18.49%,与2008年(11.53%)相比上升六个百分点。此外,2009年最高人民法院“四定一包”的81件案件中也有14.81%的行政案件(12件)。因此,破解行政案件申诉上访难题是当前法院行政审判的重点工作之一。
(三)法院“调解年”活动初见成效,行政案件协调撤诉率有所提升,但资源类案件协调撤诉率不高,涉民生类行政案件协调难度大。
2009年广西法院开展了“调解年”活动。通过努力,全区各级法院在行政案件协调和解工作中也取得了一定成绩。全年各级法院一、二审行政案件协调撤诉(下称调撤)结案共815件,平均调撤率为19.50%。其中,一审行政案件调撤718件,调撤率为 26.94%。
2009年全区一审调撤行政案件中,资源类案件居首位共344件,调撤率为23.69%,略低于各类行政案件一审平均调撤率;城建、劳动与社会保障、教育、卫生、水利等其它涉民生类案件调撤率也都低于平均水平,这说明法院案件协调难度集中于涉民生类案件。
2009年全区各类一审行政案件调撤率比较图(图略)
广西各市协调撤诉行政案件量比较图(图略)
从调撤案件数量上看,排名前五位的分别为南宁、百色、桂林、河池、柳州五市。比较全区各级法院,从调撤案件数量看,百色市中级法院调撤案件数最多(31件),其次是昭平县法院(30件)。从调撤率上看,南宁市江南区法院调撤率为全区各级法院最高(90.90%)。
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