酉阳土家族苗族自治县人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的实施意见
（酉阳府发〔2010〕76号）
各乡镇人民政府，县府各部门，有关单位：
为加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，统筹城乡资源要素，实现城乡经济社会协调发展，根据市人民政府《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）精神，结合我县实际，现就全县统筹城乡户籍制度改革工作提出如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照科学发展观的总体要求，以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇尤其是向重庆主城区和园区有序转移，促进城乡资源要素合理流动，逐步缩小城乡差异，形成科学有序的人口城镇化机制，全面促进“六个酉阳”建设，助推城市和农村经济社会协调发展，着力构建城乡统筹发展的新格局。
（二）基本原则
一是统筹规划。按照阶段性改革目标，分级设置准入标准，建立完善各类群体转户进城的制度通道，最终实现城乡户籍制度一体化。
二是自愿有偿。充分尊重农民转户意愿，依法办理，有偿退地，完善社会保障，确保农村居民进城后，生活得到保障，实际生活水平不断提高。
三是积极稳妥。充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力，分类分阶段有序推进，防止损害农民利益，防止农民流离失所，防止出现城市贫民窟现象。
四是综合配套。通过改革创造资源增量，以市场手段将资源增量变为财富，以财富增量推动实现改革目标。
五是促进发展。着力消除人口自由流动障碍，激活城乡各类要素，促进城乡经济社会协调发展。
二、总体目标
结合全县城乡规划、土地利用规划，综合考虑经济发展、自然环境、资源承载等因素，分阶段推动人口向乡镇、园区、县城和重庆主城区聚集，实现县域内户籍合理转移，逐步形成城乡人口和资源要素自由流动的良性机制。
2010-2011年，农村人口转为城镇户籍人口10.1万人，全县户籍人口城镇化率达到23%以上；其中，2010年新转城镇户籍人口5万人，2011年新转城镇户籍人口5万人。2012-2020年，农村人口每年转为城镇户籍人口3.8万人。2020年底，全县城镇户籍人口达到53万人，户籍人口城镇化率达到60%以上。
