（一）指导思想。以科学发展观为引领，以市场需求为导向，以优化品质、提高产量、培育粮食生产新优势为目标，着力完善区域布局，形成优势产品的优势产区；转变小麦生产方式，提高生产经营的组织化程度和规模化水平；推进产业化经营，增强小麦产业的整体竞争力。加快优良品种培育、生产基地建设、栽培技术推广、加工水平提升四大工程建设，全面提高我省粮食综合生产能力和发展水平。
（二）基本原则。
1依靠科技，提质增效。按照“加强强筋，优化中筋”的方向，加快培育推广价值高的新品种，提高良种繁育能力；健全技术推广体系，全面推行标准化生产，为加快发展优质专用小麦提供有力的科技支撑。
2因地制宜，合理布局。发挥区域比较优势，优化主导品种区域布局，优先发展具有一定基础和竞争力的产品、产区，尽快形成规模化、专用化的优势品种产业基地。
3培育龙头，壮大产业。扶持龙头企业扩规模、提档次、创品牌，增强产业拉动力，创新生产组织模式和经营机制，搞好产销衔接，提高产业化经营水平。
4政府引导，政策扶持。以规划为统领，以项目为抓手，整合各类资源，促进生产要素向优势产品和产区集中。通过政策扶持、示范带动，充分调动农民和企业的生产积极性。
（三）发展目标。到2015年，在全面提高优质专用小麦生产的科技贡献率、规模化水平、组织化程度的基础上，优质专用小麦播种面积达到3200万亩，占全省小麦播种面积的90%左右，总产达到1250万吨左右。其中，强筋小麦播种面积达到1000万亩，总产达到380万吨。每个优势产区主推优良品种稳定在2－3个，统一供种率达到90%以上。培育壮大一批小麦加工龙头企业，小麦加工转化率达到70％。
四、区域布局和发展方向
根据自然资源条件和生产特点，全省优质专用小麦生产区划分为冀东强筋强冬性小麦区，冀中北强筋、中筋冬性小麦区，冀中南强筋、中筋半冬性小麦区和冀南中筋、强筋半冬性小麦区，涉及9个设区市的121个县（市、区）。在优势产区内，选择优质专用小麦生产条件较好、播种面积在20万亩以上的70个粮食生产核心区县作为重点县，优先提高其生产能力和发展水平，使其成为我省优质专用小麦的重要生产基地和加工转化的主要聚集区，到2015年重点县优质专用小麦播种面积达到2000万亩以上，亩产达到400公斤以上。
