教育培训业。顺应服务业发展对人才培养的新要求，积极拓展服务业人才培养的层次、领域和途径。充分利用大专院校、职业学校、社会培训机构等各类培训资源，加大对金融、物流、科技研发、软件、服务外包、商务服务等重点领域服务业高级人才、专业人才和技能型人才的培训力度。支持各类培训机构整合社会资源，着力提升培训质量和水平，迅速做大做强。到2012年，教育培训业增加值力争达到1亿元，年均增长15%以上。
　　居民服务业。加快发展健康服务、医疗服务、养老服务、家政服务、社区服务等居民服务业，采取品牌化、规模化、连锁化的经营模式，建立公开、平等的行业制度，制定科学合理的行业标准，加强职业培训，健全服务网络，完善服务设施，增强服务功能，规范服务行为，提高服务水平。加大服务业新产品的开发推广力度，积极发展实物租赁、车辆救助等服务新产品和新市场。到2012年，居民服务业增加值达到12亿元，年均增长20%以上。
　　（三）优化服务业空间布局，促进服务业区域协调发展。围绕全市经济发展目标，强化服务业的支撑和带动作用，突出中心城市服务功能，促进形成优势互补、层次鲜明的服务业发展格局。放大清河区作为全市现代金融、现代商贸、现代商务等高端服务业集聚地的效应，加快高档品牌商业商务建设，重点建设淮海中心商业区和水渡口中央商务区，进一步提升产业层次，提高商业集聚力和辐射力。提升清浦区作为淮安文化、教育集聚区的优势，着力发展新兴服务业，以清浦新城建设为契机，努力构筑淮安市区南部的现代服务业集聚新高地。突出综合大市场等重要载体，加快淮阴区特色服务业产业发展，打造淮安又一个服务业增长极。发挥楚州区旅游发展的优势，继续完善提升现有景区，大力开发古城文化遗址、里运河和大运河文化遗存，全力打造具有全国性影响力的文化名城。依托市经济开发区的产业基础，大力发展生产服务业，形成苏北地区工业化与城市化双轮驱动、先进制造业和现代服务业并举发展的样板区。大力促进县域中心城区服务业发展，加强中心城区资源整合，推进旧城改造和企业“退二进三”，合理规划并加快建设新型商业街区、城市综合体，集中布局商务、商贸、金融等服务功能区，提升城市整体服务功能。
　　（四）大力推进现代服务业集聚区建设，提升服务业集约发展水平。推动我市现代服务业集聚区由数量扩张向质量提升转变，加快集聚区转型升级步伐，强化资源整合，提高集约发展水平。注重产业园区配套，充分利用我市开发区数量多、基础好、实力强的优势，突出主导产业，通过建设现代物流、科技研发、软件信息创意设计、产品交易等现代服务业集聚区，为园区内企业提供生产服务配套，加快形成分布集中、分工明确、互相支持的完整产业链，促进生产制造和生产服务共同发展。注重服务功能完善，运用信息技术和先进管理理念，整合资源要素，加快服务业集聚区提档升级，为入区企业提供高效、便捷、全面的公共服务，降低企业商务成本，提升集聚区综合服务能力。注重存量转换，依托城市存量资产，加快推进商务、创意集聚区建设。充分利用原有工业遗存，结合城市功能定位和交通区位优势，着力发展商务、创意设计等高端服务业和现代特色商贸、促进城市功能拓展和产业转型升级。注重发展总部（楼宇）经济，着力吸引国内大企业集团、跨国公司的总部或地区总部及其研发中心、营运中心、销售中心、采购中心等到我市落户，实现资源要素的集约利用和高效配置。扶持发展总部经济集聚区，努力提高入驻率和纳税率，打造一批“总部楼宇”、“特色楼宇”品牌。到2012年，营业收入超50亿元的现代服务业集聚区达到2家，超20亿元的5家。集聚区营业收入占相关行业总收入的50%以上。

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