坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，提升文化创新能力，增强文化产业发展活力；坚持以结构调整为主线，加快推进重点项目建设与骨干企业培育，推动文化产业集约化发展；坚持政府推动和市场引领相结合，有效发挥政府推动文化产业发展的组织、引导、扶持作用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持内外并举，充分利用国内国际两种资源，大力开拓国内国际两个市场，增强齐鲁文化的影响力和竞争力。
（三）主要目标
文化市场主体进一步完善，文化产业的创新能力、发展活力明显增强；产业规模不断扩大，力争用5年左右时间，文化产业增加值翻两番，占全省国民生产总值比重进一步提高，逐步成为我省的支柱产业；产业布局更加合理，产业结构进一步优化，核心层和外围层占比有较大提高；市场体系进一步完善，现代流通组织和流通形式成为文化流通领域的主要力量；品牌效益更加突出，形成更多知名文化品牌和大型骨干文化企业；文化市场进一步繁荣规范，成为我国东部沿海文化产业高地和环渤海文化产业圈的重要引擎。
三、重点任务
当前和今后一个时期，要着力做好以下十个方面的工作：
（一）发展重点文化产业
抓住山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设机遇，加大扶持力度，完善产业政策，重点发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、广告会展、文化旅游、数字内容、动漫和网络游戏等10大产业。文化创意业重点发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，提高影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。影视制作业重点推动城市院线影院建设和有线网络的整合、改造、提升，加强影视制作、发行、播映和衍生产品的开发。出版发行业要加快传统企业技术升级和战略转型，加快各类出版物的数字化、网络化、电子商务化进程。印刷复制业重点加快技术改造升级，规划建设好出版物印刷产业基地、半岛包装装潢印刷基地、印刷物流基地。演艺娱乐业重点加快文艺演出院团转企改制和资源重组，完善演艺娱乐基础设施，培育消费市场，创作演艺精品，打造具有山东特色的演艺品牌。广告会展业要着力提高规模化、专业化水平，积极促进新型广告媒体发展，加快培育品牌会展。文化旅游业重点整合演艺、鲁菜与景区文化资源，提升景区的文化内涵，延伸文化旅游产业链。数字内容产业重点推动现代科技与文化的融合，加强开发、设计、制作、传播和销售。动漫产业要重点加强国家和省级动漫基地建设，加强动漫原创及衍生产品开发，促进动漫产业“产、学、研、服”一体化发展。网络游戏业重点支持游戏自主研发，着力提高质量，培育精品，树立品牌。
（二）实施创意山东计划
完善有利于文化创意产业发展的政策环境和市场环境，重点培育一批数字技术、广播影视、广告创意制作、动漫游戏、工艺设计、旅游策划、表演艺术、书画艺术等方面的文化创意群体，扶持发展一批能够成为研发投入主体、技术创新主体和创新成果应用主体的文化创意骨干企业。建立产学研一体的文化创新机制，组织实施重大文化科技创新项目，大力推动现代科技与文化的融合。鼓励引导发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏企业，建设网上创意征集推广平台，推动文化创意与产业、技术、产品（服务）、市场、资本的对接，转化为现实生产。
（三）培育一批骨干文化企业
坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。优先培植一批主业突出、实力雄厚的大型文化企业和企业集团，重点培育一批成长性好、竞争力强的龙头文化企业，加快发展一批“专、精、特、新”的中小文化企业，充分发挥优秀文化企业的典型示范和引领带动作用，提高产业集中度和集约化经营水平，促进产业合理分工和资源优化配置，形成特色鲜明、结构合理、富有活力的优势文化企业集群。
（四）培育一批重大文化产业项目
以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方力量，加快建设一批具有产业拉动作用和示范效应的重大文化产业项目。建立文化产业项目管理推动的长效机制，出台重大文化产业项目扶持政策，制定重大文化产业项目实施方案，按照规定使用省级文化产业发展专项资金和山东省文化产业投资基金，重点扶持发展100个市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的文化产业项目。对文化产业中符合条件的创业投资企业，省级创业投资引导基金重点予以扶持。
（五）打造一批文化产业品牌
实施齐鲁文化品牌打造工程，挖掘开发利用全省丰富的文化资源，围绕重点文化产业，打造优势突出、特色鲜明、结构合理的齐鲁文化产业品牌体系。打造孔子核心文化品牌，推动齐鲁文化走向世界。打造一批具有较高知名度和美誉度的文化产品品牌、文化企业品牌、特色文化产业品牌、区域文化产业品牌和新兴文化产业品牌。坚持高起点谋划、高标准建设，重点打造山东影视、鲁版出版物、旅游演艺、民营书业等特色文化产业品牌。充分挖掘齐文化、鲁文化、红色文化、黄河文化、运河文化、滨海文化等资源，打造一批区域文化产业品牌。着力激发社会创意，打造新兴文化产业品牌，促进文化产业品牌的优化升级。建立文化产业品牌评价和激励机制，打造100个重点文化产业品牌，加大扶持力度。充分发挥文化产业品牌的经济竞争力、文化感召力和辐射带动作用，提高文化产品附加值和增值能力，拓展文化市场发展空间。
