山东省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于促进文化产业振兴的意见》的通知
（鲁办发[2010]19号）
各市党委和人民政府，省军区，省委各部委，省政府各部门，各人民团体，各高等院校：
《关于促进文化产业振兴的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
中共山东省委办公厅
山东省人民政府办公厅
2010年7月23日
关于促进文化产业振兴的意见
为贯彻党的十七大、省第九次党代会精神和中央关于转变经济发展方式中加快文化产业发展的部署要求，加快振兴山东文化产业，发挥文化产业在调整结构、扩大内需、拉动消费、增加就业、转变发展方式中的重要作用，推动我省由文化资源大省向文化强省跨越，实现文化大发展大繁荣，加快推进经济文化强省建设，特制定本意见。
一、促进文化产业振兴的重要意义
（一）发展现状
党的十七大从深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的全局出发，向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的号召。省委、省政府高度重视文化建设，作出了建设经济文化强省的重大战略部署。全省各级各部门深入推进文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，在重点领域和关键环节取得突破性进展，文化产业步入持续快速健康发展的快车道，成为全省经济社会发展的新亮点。
--总量规模快速膨胀。近年来，全省文化产业增加值每年新增百亿元左右，按当年价格计算年均增长20%左右，进入高速增长时期。文化体制改革加快推进，一批国有经营性文化事业单位转制为企业，文化市场主体不断增多。国家统计局核准的2008年全省文化产业法人单位实现增加值651亿元，位居全国第二位。据省统计局测算，2009年全省文化产业增加值1040亿元，同比增长15%，高于同期GDP增幅。
--产业结构不断优化。出版发行、广播影视、演艺娱乐等传统文化产业快速增长，动漫游戏、数字电视、数字出版、在线娱乐等新兴产业发展提速，文化产业核心层、外围层增加值比重呈上升趋势，2008年核心层、外围层、相关层增加值之比为14∶30∶56，核心层、外围层占比达到44%，质量和效益显著提高。
--文化产业投资快速增长。2008年文化产业完成项目投资862．7亿元，按当年价格计算同比增长63．3%，占全省当年完成项目投资总量的6．4%，对全省投资增长的贡献率为115%，拉动全省投资增长2．7个百分点。2009年，全省文化产业累计完成项目投资1196．2亿元，同比增长38．7%。
--品牌效应日渐显现。涌现出一大批全国知名的文化产业品牌。《闯关东》、《南下》、《沂蒙》等鲁剧一再刷新收视率纪录，享誉全国；2009年全省生产动画片8部89集，百集动画片《孔子》成为全球首部以动漫形象再现孔子成长历程、展示儒家文化的长篇动漫作品；一批图书获得良好社会效益和经济效益，《笑猫日记》系列童书目前已出版11种、累计发行550万册，销售额8250万元，先后荣获中华优秀出版物奖、中国最佳年度儿童文学读物奖、优秀畅销书奖等诸多奖项；齐鲁晚报位列2009年世界日报发行量百强榜第22位，连续7年上榜百强；齐鲁频道综合实力多年来一直位居全国省级地面电视频道之首；“好客山东”文化旅游品牌在全国叫响，精心打造了《蒙山沂水》、《中华泰山?封禅大典》等一批大型文化旅游演艺项目，青岛啤酒节、孔子国际文化节、潍坊风筝节等节会品牌在国内外产生较大影响。
但是，我省文化产业还存在一些薄弱环节：集约化程度不高，规模总量占经济总量比重偏低，尚未成为支柱产业；文化产业核心层、外围层比重偏低；文化消费市场有待进一步培育；文化创意、研发、经营管理等高端人才匮乏；文化产业发展环境需要进一步优化。
（二）面临的机遇
随着文化建设新高潮的兴起，全省文化产业发展已经站在了一个新的起点上，进入了新的发展阶段。
--全省国民经济保持平稳较快增长，社会事业全面进步，民生状况逐步改善，精神文化需求不断增加，为文化产业加快发展提供了源动力。
--在国际金融危机冲击的情况下，政府加大投资力度，结构调整不断加速，科技进步不断加快，社会文化需求不断增加，给文化产业的创新发展带来新的推动力。
--文化体制改革深入开展，为文化产业大发展创造了条件，增强了动力、活力，优化了环境，拓宽了渠道。
全省各级各部门要充分认识促进文化产业振兴的重要意义，清醒认识文化建设工作面临的新形势新挑战，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署上来，抢抓机遇，乘势而上，采取更加有力的措施，进一步推动全省文化产业全面快速发展。
二、总体思路、基本原则和主要目标
（一）总体思路
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第九次党代会的部署，围绕做大做强我省文化产业，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以科技人才为支撑，着力做好融合文章，进一步拓展领域，壮大规模；着力做好提升文章，推动文化科技创新，进一步提升文化产业发展层次，增创文化产业发展新优势；着力做好改革文章，推动体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，增强文化产业发展活力，加快转变文化产业发展方式，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成我省国民经济的支柱产业，加快形成与我省经济社会发展相适应的文化优势，促进经济文化强省建设。
（二）基本原则
