四、保障措施
（一）加强组织领导。市战略性新兴产业发展领导小组负责拟定产业发展的战略和任务，研究制定发展规划和政策，协调解决产业发展中的重大问题。成立市新兴产业专家咨询委员会，就新兴产业发展提出咨询意见。出台我市加快培育战略性新兴产业的工作意见，结合国家和省里出台的战略性新兴产业扶持政策，立足我市实际和未来发展要求，超前制定各新兴产业发展规划，明确产业发展定位，优化产业布局，制定出台一揽子具有突破性的政策措施。建立完善战略性新兴产业的统计、监测、分析和发布制度，制定年度工作计划和详细工作方案。充分发挥政府引导和市场推动的共同作用，把握产业规律，打通新兴产业发展各环节间的障碍，把政策的着力点集中到支撑产品前端开发和后端推广应用上，为打开创新产品市场做好服务。
（二）完善投入体系。在现有专项资金中整合设立济南市战略性新兴产业发展专项资金和创业投资基金，集中扶持战略性新兴产业发展。近期优先支持新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备制造业，以及其它领域成长型企业发展。市级现有支持企业发展的各类专项资金要向新兴产业倾斜，扶持新兴产业快速做大做强。畅通资本市场融资渠道，推动战略性新兴企业利用主板、中小板和创业板上市直接融资，支持发行企业债券，利用境内外产权交易市场进行股权融资。推动金融资金扶持，建立担保风险补偿机制，积极引导金融机构加大对战略性新兴产业的投资，促进知识产权质押贷款等金融创新。积极落实国家高新技术产业税收扶持政策。
（三）提升创新能力。在创新机制、融入市场上下大功夫，激发产、学、研各个方面合力推动科技成果转化的积极性、主动性、创造性，促进科技成果瞄准市场、适应市场、融入市场，推动先进适用技术尽快转变为产品，走出以市场应用引领科研开发、以要素融合促进成果转化、以科研成果产业化提升产业层次和竞争力的发展道路。一是支持企业创新活动。建立健全企业研究开发体系，形成经营、创新、生产有机联系的创新链条；支持企业申报建立国家级、省级企业技术中心，承担科技计划项目，健全技术咨询、服务机构及专家库系统。二是强化研发平台建设。大力建设国内领先、国际先进的新兴产业公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息服务平台，加快发展技术评估、咨询、服务、专利代理、科技信息等技术创新中介服务机构，引进国内外重点研发机构，支持企业与高校、科研机构建立产业技术创新战略联盟，推动高校和科研院所走向企业争取更多科研项目和重大课题。三是实施重大科技专项。在核心关键技术上超前部署、长期积累，将新兴产业有关技术列入市科技重大专项，开发重点核心技术，注重配套技术的系统集成，提高自主知识产权的产出能力。四是大力实施“专利、品牌、商标、标准”4大战略。鼓励和扶持龙头企业通过产品和技术创新，提升自主知识产权名牌档次，鼓励参与国际标准、国家标准和行业标准制订，积极采用国际标准和国内先进标准。五是抓好示范工程。组织实施战略性新兴产业产品推广示范工程，积极支持新技术、新产品、新装备的推广应用。
（四）促进产业集聚。集中优势资源，既把单个产业做大做强，又通过技术创新推动重点产业间相互融合、配套发展，实现产业集聚。一是加速培育中小企业发展。按照具备好的市场、好的机制、好的领军人物的标准，扶持一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的新兴科技型中小企业。鼓励龙头企业依托园区积极向产业链上下游扩展，围绕主导产品开展专业化协作，打造区域特色优势产业链。二是强化招商引资。制定新兴产业发展招商计划，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，重点引进大企业集团研发中心等总部经济，加快培育新兴产业的增长点项目。建立战略性新兴产业重大项目库，有针对性地谋划储备一批高端产业、高新技术、高端环节领航的优势产业项目，积极争取国家和省级新兴产业项目在济布局。三是强化载体建设。按照产业集聚、企业集中、主业突出、特色鲜明的要求，以济南高新区、大学科技园、经济开发区等为载体，加快推进山东信息通信研究院、国家重大新药创制平台、浪潮高性能计算中心、山东量子技术研究院等重大源头创新平台建设，加快引进和培育金融、信息、技术、工程等咨询服务机构，构建配套完善的社会化咨询服务体系，加强产业基础设施和公共服务设施建设，引导重点产业和生产要素加快向园区集中，提升产业基地承载力和竞争力。积极创造条件，争取部分有实力的省级开发区创建国家级开发区。
