辽宁省国土资源厅关于实行国有建设用地使用权网上交易的通知
（辽国土资发[2010]164号）
各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局，监察局：
为规范土地交易行为，完善土地市场运行机制，维护公开、公平、公正的国有建设用地使用权交易秩序，促进廉政建设，经研究决定，在全省实行国有建设用地使用权网上交易，现就有关问题通知如下：
一、加强组织领导。实行国有建设用地使用权网上交易，是土地供应体系和土地交易方式改革的重大举措，是健全土地要素市场体系的重要措施，对完善土地市场运行机制、规范土地交易行为、增强反腐倡廉实效具有重要意义。各地要高度重视网上交易国有建设用地使用权的建设，切实加强领导，采取积极主动措施，全力推进国有建设用地使用权网上交易建设工作。
二、总体要求。全省按照行政区划共建设14个市级国有建设用地使用权出让网上交易平台，各县（市）交易的国有建设用地使用权均应在市级平台进行出让公告，并通过市级交易平台确定用地者，交易前期储备开发、出让方案制定、底价制定等环节以及成交确认书的签订、合同的签订、合同履约监管等环节仍由县（市）级国土资源部门完成。
三、网上交易实施范围。法律法规规定应以招标拍卖挂牌方式配置的国有建设用地使用权，均应实行网上交易。网上交易的国有建设用地使用权实行净地出让，国有建设用地使用权网上交易前，应妥善处理土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，形成建设用地条件。严禁未经拆迁安置补偿、收回国有土地使用权等程序而直接供应土地，发放建设用地批准文件。
四、完善制度建设。省和各市应制定国有建设用地使用权网上交易规则，建立网上交易监管机制，制定国有建设用地网上交易全程监管办法，加强对网上交易活动的监督检查。
五、实施主体。市级国土资源部门为网上交易国有建设用地使用权建设的实施主体，应按照《辽宁省国有建设用地使用权网上交易系统总体建设方案》（见附件）要求的技术标准建立网上交易平台。网上交易平台、交易场地以及相关建设所需资金报经市政府批准，由土地出让收入中支出。市级国土资源部门要主动与网上交易所涉及的规划、财政、审计、监察、安全、公安、金融管理等多个部门沟通协调，争取支持，形成合力。
