（二）健全城乡规划建设与管理政策法规体系。
1.从城乡规划编制管理制度建设上实现新突破，进一步完善城乡规划委员会对重大规划的审议制度，充实规划管理委员会专家队伍，全面实施《珠海市城乡规划编制管理暂行规定》，规范规划编制项目的组织、编制、审批及档案管理，制定符合城乡规划编制特点的相关招投标管理规定，实现城乡规划编制的规范化、科学化、制度化管理。
2.充分利用经济特区立法权，完善城乡规划建设与管理的政策法规体系，为依法管理提供科学有效的法律支撑，以各项条例的制定为抓手，通过地方性法规、地方政府规章、规范性文件、技术标准四个层次，在城乡规划建设、国土资源保护、生态环境保护、公共服务和社会管理等方面，构筑完善的法律法规体系，确保宜居城乡的规划建设与管理有法可依、有章可循、依法行政。
（三）先行先试，全面推进。
依据《广东省宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指标（2009-2012）》要求，制定《珠海市宜居城镇、宜居村庄、宜居社区创建实施意见》，各区、镇制定《区宜居城镇（宜居村庄、宜居社区）创建工作方案》，制定体现地区特色的评价指标，有条件的地区要先行启动创建试点工作。选择优秀项目申报评选，开展“宜居环境范例”创建活动。
（四）创新机制，确保投入。
逐年加大公共财政对城乡基础设施和公共服务设施建设的投入，引导各类投资主体参与宜居城乡创建工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制。
（五）公众参与，加强监督。
完善规划和环境影响评价的公众参与和政务公开制度，保障公众知情权、参与权、监督权。建立并完善决策的社会监督和舆论机制，充分发挥报刊、电视、广播、网络等新闻媒体以及社会公众的舆论监督作用。
（六）广泛宣教，注重效果。
广泛开展宜居城乡创建宣传活动， 在主要新闻媒体开设创建宜居城乡专题或专栏，主要公共场所设置宣传创建活动的大型公益广告，社区宣传栏定期刊登宜居城乡创建科普知识和工作成效，全市每年举办“宜居城乡建设”主题宣传活动。要做细做实宜居宣传工作，使环保意识、节能意识、健康意识深入人心，调动市民参与的积极性。对在推进行动计划中表现突出的单位和个人予以表扬，对推进不力、浪费资源、污染环境的行为予以批评，并进行曝光。
附件
珠海市创建宜居城乡实绩及组织保障工作指标分解表
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│ 考核 │ 考核指标 │ 指数构成 │ 负责单位 │
│ 内容 │ │ │ │
├────┼─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 城镇住房 │廉租住房保障目标任务完成率、经济适用│ 市住房和城乡 │
│ │ 保障指数 │房保障目标完成率、廉租住房建设目标完│ 规划建设局 │
│ │ │ 成率、经济适用房建设目标任务完成率 │ │
│ 创 ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ 建 │ 宜居社区 │ 宜居社区比例 │ 市民政局 │
│ 实 │ 指数 │ │ │
│ 绩 ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 环境综合 │ 空气质量优良天数 │ 市环境保护局 │
│ │ 治理指数 ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │ 生活污水集中处理率 │ 市海洋农渔和水务局 │
│ │ ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │ 生活垃圾无害化处理率 │ 市市政园林和林业局 │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 绿色开敞 │ 人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率 │ 市市政园林和林业局 │
│ │ 空间指数 ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │距离公园绿地500米的建成区比例、森林 │ 市市政园林和林业局 │
│ │ │ 覆盖率 │ │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 基本公共 │ 城市供水水质综合合格率 │ 市海洋农渔和水务局 │
│ │ 服务保障 ├──────────────────┼───────────┤
│ │ 指数 │ 普及学前到高中阶段教育水平 │ 市教育局 │
│ │ ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │ 每千人拥有病床数 │ 市卫生局 │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ 创 │ 交通便捷 │ 人均人行道面积 │ 市市政园林和林业局 │
│ 建 │ 指数 ├──────────────────┼───────────┤
│ 实 │ │ 主次干路道路网密度 │ 市市政园林和林业局 │
│ 绩 │ ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │ 万人公交车线路 │ 市交通运输局 │
│ │ ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │ 万人公交车辆数量（标台） │ 市交通运输局 │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 文体设施 │ 万人人均文化场馆建筑面积 │ 市文体旅游局 │
│ │ 指数 ├──────────────────┤ │
│ │ │ 万人人均体育设施用地面积 │ │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 节能减排 │ 新建建筑节能达标率 │ 市住房和城乡 │
│ │ 节地指数 │ │ 规划建设局 │
│ │ ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │ 人均城镇建设用地 │ 市国土资源局 │
│ │ ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │ 节能目标完成率 │ 市住房和城乡 │
│ │ │ │ 规划建设局 │
│ │ │ │ 市科技工贸和信息化局 │
│ │ ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │ 污染物减排目标完成率 │ 市环境保护局 │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 基本社会 │城镇户籍从业人员养老保险参保率、外来│ 市人力资源和 │
│ │ 保障指数 │务工人员养老保险参保率、医疗保险参保│ 社会保障局 │
│ │ │率、失业保险参保率、生育保险参保率、│ │
│ │ │ 工伤保险参保率 │ │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 治安维稳 │ 万人刑事案件发案率 │ 市公安局 │
│ │ 指数 ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │镇街综治信访维稳中心（工作站）覆盖率│ 市信访局 │
├────┼─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 创建工作 │市政府领导高度重视创建工作，市政府把│ 市府办公室 │
│ │ 组织领导 │ 宜居城乡创建工作列入重要议事日程 │ │
│ │ ├──────────────────┤ │
│ 组 │ │ 建立市创建宜居城乡工作机构 │ │
│ 织 │ ├──────────────────┼───────────┤
│ 保 │ │开展对区、镇政府创建宜居城镇、宜居村│ 市住房和城乡 │
│ 障 │ │ 庄的绩效考核工作 │ 规划建设局 │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 创建工作 │制订全市创建工作计划，工作总体目标和│ 创建宜居城乡领导小组 │
│ │ 计划和 │ 各年度阶段性目标明确 │ │
│ │ 措施 ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │向社会公布年度民生工程，接受公众监督│ 市发展和 │
│ │ ├──────────────────┤ 改革局 │
│ │ │立足本市实际，提出实施民生工程和开展│ │
│ │ │创建工作具有针对性和创新性的具体措施│ │
│ │ ├──────────────────┼───────────┤
│ │ │年度重点民生工程得到落实，民生改善成│ 市发展和改革局 │
│ │ │效明显（珠三角九市须考核绿道建设成效│ 市市政园林和林业局 │
│ │ │ ） │ │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 创建工作 │安排资金用于宜居城乡规划、建设；安排│ 市财政局 │
│ │ 经费保障 │ 创建宜居城乡的必要工作经费 │ │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 创建工作 │主要新闻媒体设有创建宜居城乡的专题或│市委宣传部牵头，市市政│
│ │ 宣传效果 │ 专栏 │园林和林业局、市住房和│
│ │ ├──────────────────┤城乡规划建设局及各区政│
│ │ │主要公共场所设有宣传创建活动的公益性│ 府配合 │
│ 组 │ │ 广告 │ │
│ 织 │ ├──────────────────┤ │
│ 保 │ │社区居委会的宣传栏定期刊登宜居城乡创│ │
│ 障 │ │ 建内容 │ │
│ │ ├──────────────────┤ │
│ │ │全市不定期举办“宜居城乡建设”主题宣│ │
│ │ │ 传活动 │ │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 创建工作 │城乡规划（包括城市规划、镇规划、村庄│ 市住房和城乡 │
│ │ 注重城乡 │规划）编制经费列入地方财政预算；近期│ 规划建设局 │
│ │ 规划引导 │建设规划确定的近期建设用地范围内控制│ 各区人民政府 │
│ │ │性详细规划全覆盖；城市总体规划确定的│ │
│ │ │开发建设区已编和在编控制性详细规划覆│ │
│ │ │盖率达到80%以上；全面实施城乡规划委 │ │
│ │ │员会制度，城乡规划委员会建立了完善的│ │
│ │ │ 制度并有效运作 │ │
│ ├─────┼──────────────────┼───────────┤
│ │ 创建宜居 │政府制定推动宜居城镇、宜居村庄建设的│ 市住房和城乡 │
│ │ 城镇、宜 │ 工作计划 │ 规划建设局 │
│ │ 居村庄 ├──────────────────┤ 各区、镇人民政府 │
│ │ 成效 │明确本市村镇建设年度目标，出台政策、│ │
│ │ │ 制度、资金保障措施 │ │
│ │ ├──────────────────┤ │
│ │ │积极开展宜居城镇、宜居村庄建设试点工│ │
│ │ │ 作 │ │
│ │ ├──────────────────┤ │
│ │ │按照《广东省宜居城镇、宜居村庄考核指│ │
│ │ │标（2009-2012）》要求，每年公布一批 │ │
│ │ │ 宜居城镇、宜居村庄名单 │ │
└────┴─────┴──────────────────┴───────────┘
