建立和实行分类施保。各县（市、区）要尽快建立城乡低保分类施保分类管理制度，出台城乡低保对象分类施保分类救助实施办法，确定分类施保的范围、对象、标准，制定可操作程序，确保落实到位。
　　各县（市、区）民政局低保中心要建立对乡镇（办事处）低保工作的定期抽查制度，每年组织各乡镇（办事处）互查。乡镇（办事处）对社区（村委会）低保工作定期检查，真正做到动态化监督管理。
　　（六）建立低保待遇渐退制度
　　积极探索低保待遇渐退机制，通过创业再就业提高城乡低保人员的收入，逐步减少享受低保待遇人员数量。建立健全城乡低保人员就业援助机制，鼓励有劳动能力的城乡低保人员通过就业增加收入，改善生活状况。要积极协调劳动就业部门通过就业援助，为就业困难的低保对象提供职业指导和职业介绍服务，引导有劳动能力的低保对象实现再就业。要大力扶持城乡低保人员初始创业，按照安阳市委、市政府《关于推动全民创业的意见》（安发〔2009〕4号）文件要求，对享受城乡低保待遇的人员，首次申领工商执照创业后，家庭收入超过当地低保标准的，保留低保待遇一年不变，鼓励他们不拘形式、自主创业。
　　要把最低生活保障与扶贫攻坚的政策、老区促进政策和新农保政策相衔接，通过实施扶贫开发、老区建设开发和加入新农保，提高低保对象的生活水平和收入标准。
　　（七）健全城乡低保档案管理制度，完善数字化、信息化管理
　　加强对城乡低保档案的管理，健全完善城乡低保档案管理制度。低保档案原则上分为公文类、审批类和日常管理类。低保对象审批档案要实行一乡一柜、一村一盒、一户一档、分类管理。做到专人管理，按期整理，内容齐全，存放整齐。低保对象审批原始档案由县级民政部门保存，保存期限按照省民政厅、省档案管理局的规定执行。乡镇（街道办事处）或低保经办机构负责管理低保对象台账、低保对象参加公益活动记录、民主评议会议记录、群众来信来访处理登记和日常入户调查材料等部分档案。
　　开展数字化管理试点，建立城乡低保规范化管理业务信息平台，综合和整合各项低保工作信息，使低保管理工作从粗放化向精细化转变，由手工操作向信息化转变。
　　（八）建立低保补助资金“以奖代补，奖补结合”制度
　　建立对县（市、区）城乡低保工作的考核奖惩制度。采取“以奖代补，奖补结合”的办法，将上级分配补助资金与补助地区的城乡低保工作绩效等情况挂钩，其中城乡低保工作能力建设是工作绩效的重要内容。形成动态调整、奖惩分明的资金分配机制，进一步发挥好上级补助资金的杠杆导向作用。以此促进各地加强低保工作，保障低收入群体的权益，规范低保操作程序，建立动态、有序、科学的低保管理机制。
　　（九）建立健全城乡低保工作监督检查制度

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