兰州市人民政府关于印发兰州市再生资源回收体系建设试点工作实施方案的通知
（兰政发【2010】111号）
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《兰州市再生资源回收体系建设试点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○一○年八月三十日
兰州市再生资源回收体系建设试点工作实施方案
为切实做好我市再生资源回收体系建设试点工作，根据《商务部
财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》、《
商务部办公厅关于组织开展第二批再生资源回收体系建设试点工作的通知》精神和省商务厅的要求，并结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、现状分析
随着我市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活过程中产生的可再生资源越来越多。我市每年产生工业固体废弃物258．36万吨，生活垃圾108．7万吨，但年收购各种再生资源仅100多万吨，尚有1/3～1/4的废金属、造纸原料、化工废弃物、碎玻璃等生产原料型废弃物未获得回收利用。为了推行资源节约，提高再生资源回收利用率，减少污染，保护环境，近年来，市委、市政府高度重视再生资源回收工作，各有关部门、各县区政府相互配合，在大力整顿规范再生资源回收市场的基础上，狠抓再生资源回收网络体系建设，启动实施了社区再生资源回收体系建设工程，招标确定龙头企业，统一建立规范化社区再生资源回收网点，我市再生资源回收利用行业得到较快发展，无论是回收规模、企业效益，还是在工作举措上，都走在了全省前列，初步形成了以再生资源集散市场为中心，社区回收站点为基础，再生资源回收利用骨干企业为纽带的现代回收网络体系。目前，我市有各类再生资源回收市场、企业、网点约760余家（ 其中：证照齐全的有449家，有照无证网点140家左右，无证无照及流动摊贩有170家左右；废旧金属回收市场5家，废旧电子市场1家），再生资源回收体系建设龙头企业3家（市再生资源回收公司、兰州鑫源物资再生利用有限公司、甘肃西部废金属专业市场有限公司）。
虽然我市再生资源回收体系建设工作取得了一定成效，但是，社区回收网点数量少、不规范，集散交易市场设施差、功能不健全，加工处理技术落后、能力不足等问题仍然不同程度地存在，主要表现在：一是认识不到位。各县区对回收行业的政策引导、资金投入明显不足，对从业人员的管理、培训等工作比较薄弱，影响了行业的健康发展。二是规划滞后。再生资源回收行业发展规划是现代城市发展规划的重要组成部分，但我市还未把再生资源回收利用体系建设、网点规划设置纳入城市总体规划，在房地产开发、小区建设中没有明确的再生资源回收网点布局规划，致使在新建小区设立回收网点十分困难，部分社区住宅小区还拒绝回收企业入驻。三是回收企业资金短缺。由于再生资源回收属微利经营行业，大部分回收企业资产小、底子薄，企业筹措资金困难，在社区回收网点设置、市场建设改造、设备更新上严重缺乏资金，制约了企业自身发展。四是资源回收率较低，资源没有得到充分利用。再生资源回收利用的总体技术水平落后，机械化和自动化程度低，企业普遍存在耗能高、回收率低、综合利用差的问题，许多宝贵的资源没有得到合理利用。五是违章建筑、临时简易棚厅成为违规回收、非法回收的主要场所。目前普遍存在利用部分城区、城乡结合部的违章建筑和简易棚厅违规设立回收网点的现象，不符合《
兰州市再生资源回收利用管理办法》和《兰州市再生资源回收利用行业发展规划》，有些甚至成为销赃窝赃的场所，严重影响我市再生资源回收利用行业的健康发展和城市的环境面貌及形象。
