（三）城市、建制镇规划建设用地范围外的村民建房应当严格按照镇村布局规划和村庄建设规划进行建设，提倡和鼓励农村村民联合、成片、配套建设住宅。
第六条 村庄规划由镇人民政府（涉农街道办事处）组织编制，报市人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第七条 城市、建制镇规划建设用地范围内统一规划的村民住房建设，由所在区人民政府（管委会）组织实施，实行统一规划、统一建设、统一配套、统一管理。具体办法由各区人民政府（管委会）制定。
第八条 村民住房建设规划管理实行《选址意见书》、《建设工程规划许可证》和建设项目规划核实制度。
第九条 凡属下列情形之一的，禁止进行村民住房建设：
（一）不符合城市总体规划、土地利用总体规划和其他相关规划的；
（二）不符合村民住房建设申请条件的；
（三）违法建设未按规定处理或未处理完毕的；
（四）村庄建设规划、村民居住小区规划未编制完成的；
（五）已列入拆迁范围或在规划、文化等部门划定的禁止、控制建设范围的；
（六）新建房屋不在镇村布局规划的村民居住点内的；
（七）拆旧另建新房而未交出原有宅基地的；
（八）有非法转让、出租、赠与宅基地或者房屋行为的；
（九）在集体土地范围内一户多宅或有其他闲置住宅的；
（十）村民建房未办理用地手续的；
（十一）法律法规规章及政策规定不得批准的其他情形。
第十条 在禁止、控制建设范围内，村民住房原则上不得翻建。经有资质的机构鉴定为危房的，经批准，可以在原址、按法定面积不超过原面积进行修建，但不得影响相邻人的合法权益。
第十一条 村民申请办理《选址意见书》、《建设工程规划许可证》时，应当提交以下材料：
（一）个人建房申请；
（二）户籍证明和身份证复印件；
