二、实施群防群治，严密火灾防御体系。各区县政府要组织各街道、各乡镇加强基层消防安全群防群治队伍建设，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。村（居）民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其切实承担起防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。
三、强化宣传教育，提升消防安全意识。各区县、各部门、各单位要以提升检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”为重点，利用各类新闻媒体和户外宣传媒介开展消防宣传教育工作，全面普及消防安全常识。各单位要加强员工尤其是流动务工人员、电气焊岗位人员、自动消防设施操作管理人员的消防安全培训，提升岗位消防安全意识和能力。教育部门要组织各类学校对学生开展消防安全普及教育，增强学生火灾自防自救能力。村民委员会、居民委员会要积极开展消防宣传“进家庭”活动，提高群众火灾防范意识。
四、明确各方责任，加大考核问责力度。各区县政府、各街道、各乡镇全面负责本地区消防安全工作，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，主要领导要亲自安排部署消防工作。各级公安、安监部门要依法履行消防安全、安全生产综合监管责任，建设、教育、商务、交通、文化、旅游、民防、卫生、文物、广电、体育、民政等部门要依法履行消防安全行业监管责任，公安消防部门依法履行消防安全专业监管责任。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。凡发生较大、重特大火灾事故的，除追究单位主要负责人和单位实际控制人责任外，将严格追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任，触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。
