海南省人民政府办公厅关于加强在琼外国人服务管理工作的意见
（琼府办〔2010〕66号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
为全面加强对来琼外国人的服务与管理工作，扎实推进国际旅游岛建设，经省政府同意，现提出如下意见：
一、切实增强做好外国人服务管理工作的紧迫感和责任感
外国人服务、管理工作是一项政治性、政策性很强的工作。做好这项工作对于树立海南对外开放形象，推进我省国际旅游岛建设具有十分重要的意义。建省以来，国家先后给予海南落地签证、21国旅游团队免签证入境等一系列便利政策，吸引了大批外国人来琼旅游度假和进行经济文化交流活动，有力地推动了我省旅游业以至经济社会的快速发展。为了加强对来琼外国人的服务管理，在国家有关部委的指导下，我省结合海南实际制定了一系列外国人服务管理配套措施，在方便外国旅游团出入我省同时，有效防止随团人员私自离团、离岛事件的发生，确保了出入境管理的安全稳定。
但是，随着国际旅游岛建设的不断深入，我省对外开放步伐不断加快，来琼的外国人数量将不断增多，活动范围遍及全岛，时间也将大大延长，原先的外国人服务管理的体制机制已不能完全适应形势发展。除了公安和边检部门外，与外国免签旅游团服务管理直接相关的旅游、交通、民航等部门及旅游企业没有赋予相应的职责义务，政府相关职能部门没有明确相应管理职责，由于参与外国人服务管理工作的单位单一，外国人服务管理的协调配合机制缺乏，实践中各种矛盾和问题已逐步显现，不仅难以实现有效管控，而且也难以做到优质服务。
为此，各级政府和各有关部门要从全面贯彻落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会的高度，深刻认识加强外国人服务管理工作的重要意义，增强新形势下做好外国人服务管理工作的紧迫感和责任感。要将全面、及时掌握外国人在琼动态和为外国人提供优质服务作为工作重点，依据职责分工，相互配合、齐抓共管，切实把各项服务、管理措施落到实处。按照“底数清、管得住、服务好”的外国人管理工作目标要求，努力实现：旅游部门对免签证来琼旅游外国人（旅游团）报告率100%，民航企事业单位对搭乘国内航班来琼外国人报告率100%，宾馆、旅店对入住外国人及时登记率100%，派出所对散居社会外国人及时登记率100%。
二、建立健全外国人服务管理工作的领导体制
