新乡市人民政府办公室转发市政府金融服务办公室国家外汇管理局新乡市中心支局关于进一步创新服务支持全市外向型经济发展实施意见的通知
（新政办[2010]168号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
现将《新乡市人民政府金融服务办公室国家外汇管理局新乡市中心支局关于进一步创新服务支持外向型经济发展的实施意见》转发你们，请遵照执行。
二○一○年八月二十七日
市政府金融服务办公室国家外汇管理局新乡市中心支局
关于进一步创新服务支持外向型经济发展的实施意见
为适应进一步推动人民币汇率改革进程和均衡外汇管理的新形势，提高外汇服务水平，充分发挥外汇管理对外向型经济发展的助推作用，特制定本实施意见。
一、转变外汇行政理念，努力实现由管理向服务转变
各级外汇部门要牢固树立为外向型经济发展服务的思想，把支持外向型经济发展作为外汇管理工作的着眼点、立足点和出发点，转变外汇行政理念，主动服务外向型经济发展。
（一）公开办事程序，提高政策透明度。进一步规范外汇管理和服务流程，在办公场所设置政务公示栏，将各项外汇业务的操作规程、业务流程及所需资料公布于众，为社会公众查询外汇政策和具体操作提供信息平台，增强外汇管理政策法规和外汇服务的透明度。
（二）实现管理理念和方式的“五个转变”，推行外汇管理新模式。外汇管理工作从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重逐笔管理转变为更加强调主体管理，从“有罪假设”转变为“无罪假设”，从“正面清单”转变为“负面清单”。进一步增强市场意识，更多从市场角度考虑问题，坚持疏堵并举，以疏为主，充分发挥市场机制在调节区域内跨境资金流动中的基础性作用，健全和完善与社会各界良好的沟通和反馈机制，进一步推动依法行政，提高外汇管理透明度。
（三）坚持“五解”理念，主动为银企排忧解难。“五解”即业务“解密”，及时公示外汇政策法规要求，公开外汇业务办理流程，不断提高透明度；培训“解疑”，举办银行和涉外重点骨干企业培训班，研究判断外汇收支形势，解读外汇管理政策；咨询“解惑”，热情接受电话或上门咨询，及时为银行和企业指明办事途径；监管“解困”，发现违规问题及时查处，清除监管中的隐患，堵塞漏洞，使银行、企业迅速摆脱困境，轻装发展；服务“解忧”，坚持换位思考，针对涉汇主体经营中存在的困难和问题，在坚持原则性、确保真实性的前提下，创造性地开展工作，切实提高理解、执行外汇管理政策法规的水平。
二、改进外汇管理方式，促进贸易和投资便利化
